9 月 28 日，加拿大政府发布《跨太平洋贸易反制措施公告》，宣布自 10 月 1 日起对美国进口的品牌药品、厨房橱柜等四类商品加征惩罚性关税，其中药品税率高达 100%，橱柜类商品税率 50%，此举为回应美国此前对加钢铝及汽车加征关税的反制措施。作为美加双边贸易的重要组成部分，2024 年加拿大自美进口药品额达 82 亿加元，橱柜等家居用品进口额超 46 亿加元。此次精准加税既直击美国产业痛点，也折射出北美自贸体系下的贸易摩擦升级。
一、政策细节：分级加税与精准靶向
此次关税调整呈现 “品类差异化惩罚” 特征。核心反制品类聚焦美国优势出口领域：所有品牌及专利药品按 100% 税率加征，较原最惠国税率（6.5%）飙升 14 倍；厨房橱柜、浴室柜及相关配件税率提至 50%，软体家具适用 30% 税率；重型卡车及底盘税率设定为 25%，覆盖海关编码 8704 等 3 个税号。公告特别注明 “美国本土生产但使用非北美零部件的商品同样适用加税政策”，进一步扩大覆盖范围。
政策覆盖范围暗藏战略考量。加拿大边境服务局数据显示，涉案药品涵盖抗癌药、罕见病药物等 23 个品类，其中美国辉瑞、默克等企业对加出口占比超 70%；橱柜类商品中，美国输加额占加拿大进口总量的 62%。而重型卡车领域，美国是加拿大最大进口来源国，2024 年进口量达 1.2 万辆，占市场份额 41%。这种 “精准打击” 旨在最大化对美产业压力。
实施规则设置严格执行标准。进口商需在报关时提交商品原产地证明及零部件溯源文件，未明确标注 “美国制造” 或混装非北美部件的货物，一律按最高税率计征。加拿大海关已与药品监管机构建立联动机制，对涉案药品的专利证书、生产批次实施双重核验，违规企业将被暂停医保采购资质。
二、行业冲击：美企承压与加国产业分化
美国相关产业遭遇直接打击。辉瑞公司透露，其对加药品出口占海外营收的 9%，按 100% 税率测算，年出口成本将增加 3.2 亿加元，已启动涨价预案。美国橱柜制造商协会数据显示，加国市场占其海外销售额的 18%，50% 税率将导致行业年损失超 5 亿美元，部分企业已暂停对加新订单。重型卡车领域，美国沃尔沃卡车公司宣布推迟对加投资计划，涉及金额 1.5 亿美元。
加拿大本土产业呈现 “短期受益” 格局。本土药企 Bausch Health 股价在公告发布当日上涨 12.3%，公司计划扩大安大略省生产线，预计新增就业 800 人。家居行业同样迎来机遇，多伦多某橱柜企业负责人表示 “本土产品价格优势凸显，已接到 2000 套新增订单”。加拿大工业部预测，政策实施后本土药品自给率将从 35% 提升至 50%，橱柜市场份额从 42% 升至 68%。
下游消费端面临成本压力。加拿大药品协会测算，加税后进口抗癌药价格将上涨 60%-80%，预计年增加医保支出 19 亿加元。消费者权益组织调查显示，橱柜等家居用品涨价已传导至终端市场，普通家庭厨房翻新成本平均增加 1.2 万加元。为控制成本，部分零售商开始测试墨西哥、巴西产替代商品，但某超市采购总监坦言 “替代药品审批周期长 6 个月，家居产品质量稳定性不足”。
三、深层博弈：自贸体系崩塌与贸易平衡困局
政策本质是 “以牙还牙” 的贸易反制策略。此次加税源于美国 2025 年系列关税举措：2 月对加钢铝加征 25% 关税，4 月对非美墨加协定汽车加税 25%，7 月再宣布对加商品加征 35% 关税，累计影响加拿大对美出口额超 1200 亿加元。加拿大财政部长勒布朗直言 “反制是被迫之举，旨在迫使美方重返谈判桌”，同步宣布设立 10 亿加元产业补贴基金，缓解本土企业成本压力。
北美自贸体系裂痕成核心诱因。美墨加协定（USMCA）框架下的关税豁免机制失效，美国以 “国家安全” 为由多次突破规则，2024 年美加贸易逆差从 320 亿加元扩大至 580 亿加元。加拿大贸易救济报告指出，美国关税已导致加钢铁出口下降 47%，汽车零部件出口下降 28%，此次反制试图打破 “单边制裁 - 被动承受” 的恶性循环。
潜在风险暗藏连锁反应。美国商会已呼吁政府对加拿大木材、矿产启动反制，此类产品年对美出口额达 290 亿加元。WTO 层面，加拿大的 100% 税率可能因 “超出合理反制幅度” 面临美方申诉。经济学家警告，若摩擦持续升级，北美汽车产业链整合度将下降 30%，加美两国 GDP 增速均可能被拖累 0.4 个百分点。
以高额关税实施反制，能否推动美方重返谈判桌？这场聚焦北美自贸体系的贸易博弈，又将如何重塑区域产业链的协作格局？