国有公司人员滥用职权案解析
甲、乙、丙涉嫌共同滥用职权造成国有资产重大损失
A公司系S市某国有控股企业，其中B国有公司出资70%，丙控制的C公司出资30%。甲、乙经B国有公司委派至A公司分别担任董事长、财务总监，丙被聘任为总经理。
2015年9月至2019年12月期间，甲、乙、丙为了完成上级考核指标，通过与丙控制的多家公司签订无实际货物交付的“空转”贸易合同，虚假做大经营规模，并将银行信贷资金提供给丙控制的公司使用，从中赚取高于银行同期贷款利率两个点的资金使用费。随着丙控制的公司出现回款问题，三人未采取有效措施防止损失扩大，反而继续开展“空转”贸易，最终导致A公司2.7亿余元银行贷款无法归还。
针对该行为的定性，存在四种意见。综合分析后认为，甲、乙、丙的行为已构成国有公司人员滥用职权罪。
一、行为涉嫌刑事犯罪
甲、乙、丙明知开展的是无交易实质的“空转”贸易，仍违规操作，人为做大规模，以获取账面利润。此行为违反《贷款通则》及国务院相关规定，属于套取银行信贷资金用于借贷，不仅违反金融法规，也致使国有资产遭受特别重大损失，不属普通民事纠纷，应依法追究刑事责任。
二、不构成高利转贷罪
虽然三人存在套取银行信贷资金并用于借贷的客观行为，但其主要目的是为完成考核指标而非牟利，因此缺乏高利转贷罪所需的主观故意。其行为虽具有违法性，但不符合高利转贷罪的构成要件。
三、符合国有公司人员滥用职权罪构成要件
首先，甲、乙作为国家出资企业中的国家工作人员，符合该罪主体要求；丙虽非监察对象，但根据相关法律规定，可由监察机关一并管辖。
其次，三人主观上对资金损失结果持放任态度。在丙控制公司出现回款问题时，未采取有效应对措施，仍持续开展“空转”贸易，说明其具有明显的放任心态。
再次，甲、乙超越职权，违规决策；丙积极参与并主导相关贸易安排，三人在客观上共同实施了滥用职权行为，造成国有资产特别重大损失。
综上，甲、乙、丙行为符合国有公司人员滥用职权罪的构成要件，依法应承担相应刑事责任。