11月12日，肯尼亚总统威廉·鲁托在蒙巴萨郡尼亚利的校长协会年会上比较里罗尼—毛峰公路的两版方案。他说，旧约终止时，法国财团一公里也没建成。中企参与的新工程去年11月启动，至今不足一年，进展已达40%。鲁托未说明统计范围。他给出的两版方案估价分别为2490亿和1910亿肯尼亚先令，相差580亿先令。

这条路是蒙巴萨港通往肯尼亚西部和乌干达的北部走廊一段。肯尼亚把工程分成两段，由中国路桥与肯尼亚国家社会保障基金董事会共同参与第一段，山东高速路桥国际工程有限公司负责第二段。

文末图标明北部走廊西延和蒙巴萨—内罗毕扩建各自走到了哪一步。

鲁托算出580亿先令估价差，旧约退出另有一笔账

2020年9月，肯尼亚国家公路局与在肯尼亚注册的裂谷公路项目公司签下30年政府和社会资本合作（PPP）协议。法国万喜集团与梅里迪亚姆非洲基础设施基金各持项目公司50%股权。按旧约，政府依据道路是否达到约定的使用标准向项目公司付费，收费收入不足时由财政补足。肯尼亚PPP管理局给出的终止理由是，这笔政府付款难以负担。旧约于2025年5月、融资交割前终止。

鲁托表示这个争议已经进入司法程序了，政府决定花5000万美元协商退出，他估计要是继续争下去可能会花掉2亿到3亿美元。在2024／25财年的年报里约73.16亿先令的终止成本被PPP管理局列了出来。

鲁托说，方案里程从175公里增加到210公里，奈瓦沙至纳库鲁约70公里路段由四车道改为六车道。按新协议，约175公里主线加上约58公里支线，合计约233公里，支线由加固养护增至部分扩建。PPP管理局9月季报列出的两段合计估值为1830亿先令。比较长期公共支出，还要把建设范围、政府承担的费用和旧约终止成本放在一起算。

中国路桥与山东高速路桥国际分段推进，进度和费率各算各的

2025年11月28日那天，鲁托启动了新版的工程。两段先做前期工程，肯尼亚国家公路局今年5月5日与中国路桥和肯尼亚国家社会保障基金董事会组成的联合体签署项目协议，覆盖约139公里，包括约81公里主线和约58公里支线。6月30日与山东高速路桥国际签署另一份协议，覆盖吉尔吉尔经纳库鲁至毛峰约94公里主线。两段特许期各30年。

截至9月底，PPP管理局列出的前期工程进度分别为34.96%和10.38%。道路部门11月初通报，拉里路段已铺第一层沥青混合料，里罗尼方向至奈瓦沙的局部交付目标仍为今年底。

鲁托在会上用每公里12先令和8先令比较新旧方案。按肯尼亚国家公路局披露，两段合同收费基准分别为每公里8先令和8.50先令，后续调整按合同和审批执行。开发阶段材料曾用8先令测算第一标段首个运营年的乘用车收费，含四驱车。车队要据实际开放路段和适用车型费率重算运价。

肯尼亚养老基金参与第一标段，东西两端各做前期准备

按PPP管理局季报，肯方原拟与中国路桥和养老基金联合体谈整条走廊。中国路桥提出，整廊融资超过10亿美元，审批需要更长时间。肯尼亚PPP委员会随后批准分段谈判。本地养老基金是第一标段共同发起方。新约依靠项目方融资，拟在运营期收费。有意与本地机构共同投资的中国工程商，要分段测算收费车流、养护成本和回收期，并落实出资承诺。

往西，毛峰经埃尔多雷特至马拉巴约243公里的升级项目已完成预可研，交易顾问采购进入征询文件阶段。亚投行取得多边开发融资合作中心赠款，用于技术可研等前期工作。往东，蒙巴萨至内罗毕约461公里的扩容项目正在评估交易顾问意向书。拟承建或供货的中企可按两端的顾问采购和后续招标文件，分别判断参与时点。

11月12日，鲁托说，向马拉巴延伸的可研已筹到资源。他把内罗毕—蒙巴萨公路扩建的启动目标放在2027年。