柬埔寨经贸观察：废料回收税障、英柬机制化合作、绿色建筑融资缺口

EuroCham建议研究降低纺织废料回收税务障碍

• 内容摘要：柬埔寨欧洲商会（EuroCham）呼吁政府调整纺织废料转移至回收设施时面临的税务障碍，核心问题是废料交易需缴纳10%增值税（VAT），且现行规定下还可能触发进口税，导致服装工厂更倾向将废料流入非正规渠道。柬埔寨服装业每年产生约18万至20万吨纺织废料，若正规回收体系完善，市场规模估计可达1.26亿美元；目前大量废料被填埋、焚烧甚至非法卖给砖窑燃烧，带来环境和公共健康风险。

  该议题已在柬埔寨—欧洲公私部门对话会（PPSD） 平台上取得实质进展：柬埔寨发展理事会（CDC）已确认“材料转移机制”可用于便利废料从工厂转移至回收企业；EuroCham联合TAFTAC与GIZ制定的试点方案和数字化申报建议已提交首相审议。EuroCham具体建议包括：免除纺织废料交易的增值税、修订相关Prakas以澄清增值税待遇、取消物理检查/事前许可/重复提交进出口文件等官僚程序，并引入数字化申报与追踪流程。

  目前报道反映的是政策讨论和试点建议，相关税制调整尚未生效，但已进入政府高层审批和机制设计阶段，而非仅停留在行业呼吁层面。

• 企业启示：在柬服装及纺织企业可评估边角料、废布等副产物的分类、转运和回收成本，并关注税务部门是否出台明确的操作规则。回收企业则应核实废料转移、发票、运输及再加工环节的合规要求，不能在政策正式明确前将税务优惠计入项目收益。

英国驻柬使馆与BritCham签署合作备忘录

• 内容摘要：英国驻金边大使馆与柬埔寨英国商会（BritCham Cambodia）于11月5日签署谅解备忘录，计划通过定期协调会议和每季度战略圆桌会议加强合作。合作内容包括推进英柬联合贸易与投资论坛（JTIF）、推广英国企业及专业能力，并协调相关商业活动。该备忘录为双方建立更常态化的沟通机制提供了框架。

• 企业启示：此次MOU的背景值得注意：BritCham本身即设于英国大使馆内，与使馆贸易投资团队长期保持紧密协作。备忘录重点推进的英柬联合贸易与投资论坛（JTIF） ，并非商会层面的倡议，而是由柬埔寨商业部与英国大使馆共同主办的双边首要政策对话平台，自2023年启动，至2026年1月已举办三届，聚焦监管合作、市场准入、英国DCTS优惠框架利用以及柬埔寨post-LDC过渡等战略性议题。BritCham在其中承担企业界协调与参与角色。

  因此，这份MOU的实质意义在于：在一个既有的、政府间高级别经贸框架下，将使馆与商会之间的沟通从日常嵌入式的协作，升级为有固定节奏的制度化协调机制，以更系统地支撑JTIF进程及英国企业在柬的商业利益。

柬埔寨绿色建筑融资仍面临项目储备不足问题

• 内容摘要：Kiripost于11月6日刊发的评论文章指出，柬埔寨绿色建筑领域的主要瓶颈不只是资金或技术，而是缺少经过审计、可验证且具备融资条件的项目储备。

  制度层面，柬埔寨国家银行与 IFC 合作制定的可持续金融分类目录已将建筑与建造列为优先领域，但建筑能效规范、绿色建筑标准和绿色投资金融框架的整体政策环境仍处于早期阶段。已有评估工作提供了可量化的基础：ALCBT 项目建立了覆盖 1,235 栋建筑的国家注册系统，完成了 250 栋建筑的深度能源审计，并制定首个能源性能指数基准；LED 照明改造的回收期约 1.6 年，逆变器空调改造约 3.1 年，表明技术层面的经济性已经具备，缺口集中在将节能潜力转化为金融机构可审阅、可承保的技术文档与验证体系这一环节。

  该文属于行业人士评论，不应视为政府政策公告。

• 企业启示：建筑业主、开发商、节能服务商及金融机构可关注绿色金融分类目录和后续认证制度，探索通过能源审计、节能改造和可验证的节能收益设计融资项目。项目测算应以具体建筑能耗、改造成本、融资条件和实际节能效果为依据，不能直接把评论文章中的案例数据套用于所有项目。