10月27日，斯德哥尔摩环境研究所（SEI）为中国生态环境部（MEE）代表团举办政策学习研讨会，聚焦公共投资如何推动绿色低碳转型。代表团由生态环境部固体废物与化学品司副司长丁琼带队。
SEI、瑞典环境保护局（EPA）、瑞典气候与企业部、瑞典能源署及“宜居城市”项目专家分享了瑞典在气候政策框架、公共投资计划、集体学习平台及碳市场方面的实践经验。
背景介绍：瑞典气候政策与跨部门协调
SEI参与与影响力总监安妮卡·马尔科维奇（Annika Markovic）介绍了SEI相关工作，瑞典环境保护局高级顾问安娜·奥特马尔姆（Anna Otmalm）阐述了该机构职能及中瑞合作情况。
瑞典气候大使马蒂亚斯·弗鲁梅里（Mattias Frumerie）指出，瑞典气候政策框架的成功关键在于跨政府部门协调，确保长期步调一致。他强调，生产“净零”产品能提升企业竞争力，实现经济增长与气候影响“脱钩”，并呼吁欧盟与中国加强合作，共同增强全球韧性以落实《巴黎协定》目标。
五大案例：公共投资与碳市场实践
1. “气候跨越”计划（Climate Leap）：由瑞典环境保护局主导，为地方政府、企业及组织主导的减排项目提供资金支持，覆盖多行业。
2. “工业跨越”计划（Industrial Leap）：由瑞典能源署主导，支持工业从研发试点向全面实施转型。通过公开征集、严格评估及联合融资机制，吸引私人资本参与绿色转型。
3. “宜居城市”项目（Viable Cities）：作为集体学习平台，促进利益相关方达成共识、分享知识并建立伙伴关系，不仅投放资金，更通过释放需求信号促使供应方行动。
4 & 5. 碳定价机制：SEI介绍欧盟排放交易体系（EU ETS），瑞典环境保护局介绍碳边境调节机制（CBAM）。双方就适用范围、运作流程、简化调整、实施阶段及核查路径进行了深入探讨。
双向交流：中瑞经验互鉴
中方代表团重点关注项目评估、额外性保证、监测机制、数据透明度及中欧碳市场衔接等问题，并分享了“无废城市”实践经验。
中方介绍，中国通过构建公共财政框架与基金降低项目初期风险。全国碳排放交易体系自2021年启动电力行业后，于2025年扩展至钢铁、水泥和铝行业；截至2026年8月，累计交易量达9.61亿吨。目前，中国正强化公共财政的资金投放与绩效评估、审计透明度及成本效益分析的结合。
主要结论：混合融资与绩效监管
混合融资模式：两国均利用公共资金支持创新并撬动私人投资，以确保项目“额外性”。差异在于，瑞典侧重公开竞争性征集，中国则聚焦国家行动计划重点领域。
绩效监管与问责：获批项目需达到关键绩效指标（KPI），接受审计与实地核查。中国特别重视防止资金滥用，并日益加强信息披露，同时在平衡商业机密方面进行探索。
补贴退出机制：中国补贴旨在“市场机制成熟即退出”，支持重点转向奖励全生命周期减排成效。
集体学习价值：通过识别差距、分享证据，促成合作伙伴关系与联合融资，增强供应商信心。
双方同意将中国“零废弃”实践纳入瑞典“宜居城市”项目机遇探讨，并期待深化对话。安妮卡·马尔科维奇表示，双方在混合融资路径上相似但挑战各异，相互学习极具价值。
