支付机构结售汇扩围，东南亚小包免税收紧，IOSS取消150欧元申报上限 | 跨境热点（11.09-11.13）

国家外汇管理局11月2日发布《关于进一步优化经常项目外汇管理有关事项的通知（征求意见稿）》，反馈截止日为12月1日。

文件提出：

• 支付机构外汇业务服务范围由电子商务拓展至市场采购贸易（1039）、外贸综合服务等贸易新业态跨境交易。

• 跨境贸易高水平开放外汇收支便利化业务自2027年1月1日起全国推广，与银行外汇展业改革融合实施。

外汇局相关部门负责人表示，这是对银行渠道的补充，适配多业态融合的外贸趋势，服务小微经营主体。

11月11日，央行发布2026年第三季度货币政策执行报告，提出继续支持银行、支付机构凭交易电子信息，为跨境电商中小企业提供结算便利。

来源：国家外汇管理局、中国人民银行

这次支付机构外汇业务服务范围调整，直接触及的是单笔金额小、交易频次高的小微商户与个体外贸主体。

经营1039市场采购、外贸综服业务的商户，普遍存在单票金额低、交易量大的特点，难以承担传统单证审核耗费的时间与人力成本。

银行虽已开放对应收汇通道，但逐单核验纸质单据的模式，并不适配小额高频的交易场景，导致不少商户难以接入正规结算渠道。

支付机构可依托订单、物流、平台结算等电子交易信息开展审核，转为线上按笔核验，为这类交易提供合规可行的收汇路径。

本次扩围设置明确准入要求，机构落地前仍需完成外汇局关于支付机构外汇业务的准入与登记手续。

支付机构原有适配跨境电商的风控体系，无法直接复用在1039市场采购与外贸综服场景，需要重新搭建适配的审核机制。

银行在外综服结算、轧差净额结算等业务上依旧保有优势，支付机构主要承接银行覆盖不足的小额交易。

菲律宾财政部正评估取消1万比索及以下进口包裹免税待遇，已委托IMF开展税收影响测算，拟提交国会立法审议。现阶段原有免税政策保持不变，新规落地时间暂未确定。

泰国已于2026年1月1日取消1500泰铢以下低值商品的关税豁免，进口商品从第一泰铢起即纳入征税范围。

在此基础上，11月10日内阁进一步批准取消跨境电商直邮商品适用的一般性降税措施，后续按海关税则税号差异化计税，税率上限30%。自贸协定渠道、大宗进口等原有安排不受本次调整影响。

塑料制品、人造珠宝、耳机等此前享受减免或零税率的品类，税负上涨会更为突出。新规将于皇家公报刊发15天后生效，预计2027年初落地。

来源：菲律宾财政部、Thai PBS

菲律宾、泰国本次调整并非孤立事件，而是全球低值包裹税制持续收紧的延续。低值包裹免税已经不再是跨境直邮的默认福利，仅在少数市场得以保留。

美国、欧盟、日本、墨西哥等主流市场，已经取消或实质突破免税门槛；菲律宾仍处在评估与立法准备阶段，商家还有窗口期重新核算税则、评估发货渠道。

当然各地节奏并不完全一致，巴西出现政策回摆，马来西亚、印尼保留了低门槛或固定销售税模式，但配套的合规监管要求也同步收紧。

整体来看，政策收紧是长期趋势，卖家需要重新评估直邮模式是否还具备成本优势。

11月9日，欧盟经济与金融事务理事会就修订《增值税指令》、取消IOSS 150欧元适用上限的草案达成一般路径（general approach，即成员国就方案核心框架形成政治共识，尚未进入正式立法表决），该上限指的是可用IOSS申报进口增值税的货值限制。

平台“视为供应商”规则将覆盖其促成的全部进口远程销售，不再设置货值上限，酒类、能源类等消费税商品不在本次调整范围内。

方案目标生效时间为2028年7月1日，能否如期落地，取决于欧盟海关数据中心对应功能能否按时上线。若截至2028年6月1日系统尚未就绪，生效时间将相应顺延。

该指令尚未正式生效，后续还需要经过欧洲议会征询、理事会最终批准的流程。

来源：欧盟理事会

本次共识落地后，平台“视为供应商”的责任边界将被拓宽。

原有规则仅将150欧元以内订单纳入平台VAT申报范围，新规取消该货值门槛，平台需要对其促成的全部进口远程销售承担增值税申报义务。

平台成为全部进口远程销售的VAT责任主体后，卖家侧的申报负担会向平台转移，但平台可能以费用或合规要求的形式回传，消费税商品不在此次简化范围内。

11月9日，美国商务部在《联邦公报》发布公告（卷宗2026-22823），决定维持对进口床垫的反倾销、反补贴税令。

美国国际贸易委员会（USITC）同期完成五年期日落复审并出具肯定性裁定，认定撤销税令“将大概率造成产业实质损害持续或重现”。

维持范围包括：对柬埔寨、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其、越南六国的反倾销令，以及对中国的反补贴令。

同一时间，美国商务部还集中发布多项对华家居品类贸易救济公告。

11月4日对木栅栏组件发起反倾销、反补贴立案（卷宗2026-22764），同时公布木质橱柜与台面反倾销行政复审终裁、木线条及木制品反补贴行政复审终裁。

来源：美国商务部、美国国际贸易委员会

11月9日，亚马逊美国新闻中心发布官方通稿，Black Friday Week与Cyber Monday活动周期为11月19日至30日。

黑五、网一当日各设置两波限时优惠，分别在太平洋时间午夜、早8点上线。

Amazon Haul提前场活动时间为11月9日至14日，全程上线1美元闪购，11月10日至11日额外开放0.11美元特价档位。

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