当地时间11月13日，美国联邦通信委员会（FCC）公布所谓的“清洁购物车行动”（Operation Clean Carts）开展一年多的进展。参与该行动的美国电商平台报告称，过去一年已屏蔽或移除超过1800万条商品链接。FCC执法局同时向美国电商平台发布最佳实践建议，推动美国电商平台加强商品识别、商家审核和持续监测。
美国电商平台此次针对受管制清单（Covered List）限制的设备及其他违反FCC规定的禁售设备，清理相关商品链接。FCC以商品链接为单位统计清理数量，卖家可以通过一条商品链接销售多件设备。此外，部分参与该行动的美国电商平台还对超过12.5万名试图绕过其合规机制的第三方卖家采取了内部处理措施。
一、FCC推动美国电商平台落实设备销售限制
FCC国家安全委员会牵头开展所谓的“清洁购物车行动”，并与主要美国电商平台合作，清理违规设备的线上销售渠道。2025年10月10日，FCC公布该行动初步成果时，曾列举部分华为智能手表和大华家用安防摄像头。FCC通过该行动，已经直接限制部分消费电子产品在美国电商平台的销售。
FCC此次向美国电商平台提出了三个方面的所谓最佳实践建议：第一，FCC建议美国电商平台加强自动化识别与信息录入；第二，FCC建议美国电商平台核验商家并加强入驻审核；第三，FCC建议美国电商平台持续监测已上架商品，并处理后续经营中的违规行为。 FCC希望美国电商平台结合商品筛查、卖家准入和持续经营管理，在商品上架前后的各个环节落实相关限制。
今年5月4日，FCC介绍了美国电商平台采用的相关技术手段。美国电商平台利用人工智能和机器学习工具，结合文字、图片及相关数据识别疑似违规设备。美国电商平台还利用这些技术识别卖家的规避行为，包括故意修改品牌拼写、使用品牌缩写、修改图片或将商品放入无关品类。美国电商平台还会将FCC设备识别码（FCC ID）与FCC设备授权系统交叉核对，并收集证明设备符合FCC要求的必要信息。
这意味着，美国电商平台会同时审查商品描述、图片、授权信息和销售者。美国电商平台将自动化识别与持续监测结合起来，可以进一步压缩卖家通过修改页面信息规避审核、继续销售受限设备的空间。
二、美国电商平台自身也面临监管责任
FCC在今年10月13日生效的最终规则中，进一步明确了美国电商平台的营销责任。美国电商平台如果在上架受监管设备的同时，提供仓储、库存管理、订单处理、包装或履约等服务，就需要遵守FCC的营销规则。即使第三方卖家出售相关商品，FCC仍可能因美国电商平台参与营销违规设备而追究其责任。
因此，美国电商平台配合FCC清理受限设备，也是为了控制自身的执法风险。FCC此次向美国电商平台提出了最佳实践建议，FCC此前已通过相关规则规定设备营销禁令及美国电商平台的相应责任。美国电商平台如果将这些建议纳入内部制度，就会在卖家入驻、商品上架和持续销售过程中提出相应审核要求。
从执行方式看，FCC正在借助美国电商平台的技术能力和商家管理机制，将设备销售限制落实到大量具体交易中。美国电商平台可以通过屏蔽链接、下架商品以及处理卖家账户等方式，直接影响相关产品的销售渠道。
三、此前FCC已经扩大清单范围
FCC已经将受管制清单的范围扩大到最初几家企业之外，开始按照产品类别和生产地纳入更多设备。 FCC同时通过所谓的“清洁购物车行动”，推动美国电商平台筛查商品、屏蔽链接和下架违规设备，将列单措施与线上销售监管结合起来。FCC通过这两项相互配合的措施，既扩大受限设备的范围，也加强对相关销售渠道的管控。
2021年3月12日，FCC首次公布受管制清单，针对海康和大华等五家中国企业及其子公司、关联公司。FCC当时主要依据企业身份，将这些企业的特定通信设备、视频监控设备及相关服务纳入清单，并对部分设备设置用途条件。
2025年12月22日，FCC将外国生产的无人机系统及其关键部件纳入清单。2026年3月23日，FCC又将外国生产的路由器纳入清单；同年7月28日，FCC进一步纳入外国生产的特定电力逆变器和先进机器人设备。FCC通过这些调整，将管制范围扩大到更多国家企业生产的相关设备，同时对相关类别设置具体定义、豁免和有条件批准安排。