今年14部委纠风工作明确，重点监管高值医用耗材、医用设备等领域，重点整治采购人“关键少数”违规干预、拆分项目规避公开招标、量身定标、“明招暗定”等违规问题。
近日，山东纪委、最高法/最高检、中纪委密集发布医疗领域腐败案例。
医疗设备采购招投标，正在被多个部门同时盯上。近日，中纪委网站、山东省纪委监委及最高法检先后通报医疗领域招投标腐败案，三名涉案人均担任过医院院长：贵阳南明区人民医院原院长陈某被开除党籍、开除公职；泗水县人民医院原院长王士珂被开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关；甘肃省武威市某医院原院长高某某犯受贿罪，被判处有期徒刑十年四个月，并处罚金50万元。
其中，中纪委发布《贵州贵阳南明区:规范代理机构管理 推动招投标领域系统治理》一文，通报当地医院院长违规插手医院招标案。
该区纪委监委在开展日常监督中收到关于南明区人民医院原院长陈某的问题线索，经核查发现陈某利用职务之便，违规插手医院物资设备采购项目，向其特定关系人提前透露相关设备的招标参数，帮助该特定关系人所经营的公司成功中标区人民医院的设备采购项目。
陈某还存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
此外，山东省纪委监委日前通报3起招标投标领域腐败问题典型案件，包括泗水县人大常委会原副主任王士珂职务违法犯罪案：
2005年2月至2019年1月，王士珂在担任泗水县人民医院院长期间，通过量身定制招标条件、指定医疗设备品牌型号、将药品采购权下放给药品代理商等方式，为13家单位和个人在工程项目承揽、药品配送及医疗设备销售等方面提供帮助并收受巨额贿赂。王士珂还存在其他严重违法犯罪问题，2026年4月，受到开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
最高法、最高检近日联合发布依法惩治新型、隐性职务犯罪典型案例，其中“案例六 高某某受贿案”为医药行业案，涉案被告人某医院原院长高某某被判有期徒刑十年四个月、并处罚金50万元。通报如下：
【关键词】
受贿罪 设备采购项目 无实质经营 无市场风险 实际获利数额
【基本案情】
被告人高某某，男，某医院原党委副书记、院长。
2014年至2021年，高某某利用担任某医院副院长、党委副书记、院长等职务上的便利，为有关单位和个人在工程项目承揽、医疗器械和药品采购、项目资金拨付等事项上提供帮助，直接或者通过特定关系人非法收受他人给予的财物共计折合人民币（下同）435万元。
其中，2014年至2021年，高某某利用担任某医院副院长、党委副书记、院长等职务上的便利，在某医院医疗器械采购项目招投标过程中，为亿某商贸有限公司法定代表人马某某、泰某商贸有限公司总经理张某某、众某医药有限公司法定代表人裴某某、云某医疗科技有限公司实际控制人桂某某、新某商贸有限公司实际控制人薛某某等5人提供帮助。
高某某为得到高额回报，于2020年6月与马某某商议注册成立宜某贸易中心，由高某某之子高某乙作为实际控制人。2020年6月至2021年9月，高某某分别授意张某某、裴某某、桂某某、薛某某、马某某等人为高某乙提供商业机会和项目采购资金，由张某某等人事先在省内多家医院洽谈好医疗器械采购事宜，获取销售产品技术参数，商谈好进货渠道及产品价格，做好投标准备，然后再将产品销售授权给予高某乙。
之后，张某某、裴某某、桂某某、薛某某等4人在自己公司可以自行承揽医疗设备采购项目的情况下，按照高某某授意，与有关单位谈妥承揽某区疾控中心PCR实验室设备器材采购项目、某县卫健局疫情防控应急物资储备采购项目等7个项目，确定通过采购项目可以获利并制作好投标方案后，将项目交由宜某贸易中心投标、采购及销售，项目资金由马某某负责提供，项目利润归宜某贸易中心所有。
通过上述方式，宜某贸易中心共计获利249万元。
【办理情况】
审查起诉。2024年6月17日，甘肃省武威市凉州区监察委员会以高某某涉嫌受贿罪向凉州区人民检察院移送起诉。检察机关主要围绕高某某行为性质和犯罪数额两方面进行审查：
一是全面审查宜某贸易中心经营过程，依法认定受贿行为性质。相关医疗器械采购的投标方案制作、设备销售商选取、设备采购及销售价格商谈等准备工作均由张某某等人开展，采购项目交给宜某贸易中心之前，张某某等人已洽谈好设备的采购、销售价格，确定项目能够获利，宜某贸易中心中标具有高度可能性、无需开展实质经营并承担市场风险。张某某等人将案涉医疗设备采购项目交宜某贸易中心承揽，是为了感谢高某某在他们承揽某医院医疗器械采购项目中提供的帮助，宜某贸易中心获利与高某某的职务行为具有明确的对应关系。
二是明确双方行受贿标的，依法认定受贿数额。高某某授意张某某等人将医疗设备采购项目交给其子高某乙实际控制的公司承揽，是为了非法获取本属于张某某等人的项目利润，张某某等人目的亦是将项目利润让渡给高某某，双方具有明确的行受贿故意。宜某贸易中心通过7个项目共计获利249万元，按照主客观相一致原则，应以获利数额认定高某某的受贿数额。2024年7月26日，凉州区人民检察院以高某某犯受贿罪向凉州区人民法院提起公诉。
裁判结果。2024年10月12日，凉州区人民法院作出一审判决，认为公诉机关指控被告人高某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分；高某某在监察机关调查期间如实供述了全部犯罪事实，具有坦白情节；自愿认罪认罚，主动退缴部分赃款，可对其从宽处罚。综上，以受贿罪判处高某某有期徒刑十年四个月，并处罚金人民币五十万元。一审宣判后，高某某未提出上诉，判决已经生效。
【典型意义】
（一）国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，非法收受请托人提供的能够确定获利的设备采购项目，无需实质经营并承担市场风险即获取利润的，属于受贿行为。办案中要重点围绕有无实质经营性、市场风险性以及职权对应性进行审查。对于设备采购项目的获取以及设备采购、销售价格的洽谈等实质性工作均由请托人实施，国家工作人员获取项目后无需开展实质经营即能获利的，其行为本质上属于权钱交易，依法应认定为受贿罪。
（二）国家工作人员的受贿数额，应按照主客观相一致原则进行认定。对于请托人为感谢国家工作人员利用职权提供的帮助而将本可以由自己获取的项目利润让渡给国家工作人员，国家工作人员主观上是为了通过项目获取利润，且客观上已实际获利的，受贿数额以国家工作人员实际获利数额认定。
【相关规定】
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条
“面对供应商送来的现金，我麻痹自己这是朋友之间的相互帮助，实则已触碰法律底线……”贵州省贵阳市南明区人民医院原院长陈某在收到处分决定时懊悔不已。
此前，南明区纪委监委在开展日常监督中，收到关于陈某的问题线索，经核查发现陈某利用职务之便，违规插手医院物资设备采购项目，向其特定关系人提前透露相关设备的招标参数，帮助该特定关系人所经营的公司成功中标区人民医院的设备采购项目。陈某还存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
今年以来，南明区纪委监委紧盯招标投标领域突出问题系统整治重点任务，通过多方联动协同、数字科技赋能、深化标本兼治，构建全域立体监督网络。在此基础上，以规范招标代理机构管理为切入点，找准行业治理“小切口”集中攻坚、深挖整治，以点带面推动招投标领域实现系统治理。
具体工作中，该区纪委监委针对招标投标领域涉及资金规模大、参与主体多、专业要求高的特点，联合财政、发改、住建等部门对涉及重点领域的招投标项目开展重点排查，针对招标人、投标方、代理机构等“六方主体”全面查、延伸查，发现招投标领域风险隐患、违规乱象及背后的腐败作风等问题。整治工作开展以来，通过监督检查发现问题30个，督促完成整改10个。
“我们在监督检查和调研中发现，作为连接招标人、投标人和评标专家关键枢纽的招标代理机构，权力寻租空间大、隐蔽性强，往往是腐败问题的‘高发区’。”该区纪委监委相关负责同志介绍。系统整治以来，该区纪委监委联合相关部门，依托“大数据+监督”，通过建立多个数据分析模型，对全区代理机构全覆盖排查，累计发现问题17个，对招标代理机构负责人及行业监管人员立案2人。
同时，针对招标代理环节的风险点，该区纪委监委总结提炼出“数据先导、穿透核心、系统支撑”的监督模式，建立常态化招投标数据监督机制，实现监督关口前移。（贵州省纪委监委 || 责任编辑 刘靖晗）
来源：中纪委、山东省纪委监委、最高检