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先把官方最新动作放在这提醒大家。
11 月 10 日，CBP 在「强化海关执法」专题页的常见问题里补了一句话，把 11 月 5 日规则正文里始终没有定义的「足额无负担不动产」写成了算式。
门槛等于上一年申报货值的 100%，与 2000 万美元，两者取较高的那个。
也就是说，一个美国受益人都没有的中国法人 LLC，在美国至少要有 2000 万美元的不动产，约等于一个半小目标。该说不说，老美还是很看得起我们老中的。
我把 2 月以来能查到的官方动作和行业事件按时间排了一遍，一共九件。还有两件没到，一件在这个月底，一件在明年 1 月 5 日。
CBP 成立快速文件审查组（Fast Doc Review），启动代号 5H 的专项审查。5H 是 Entry Processing HOLD，指货物因申报文件疑点被锁定，审查期间不得放行。审查重点落在来自中国的货物，洛杉矶港和长滩港是主要口岸。
业内统计的数字是，到 3 月中旬，3826 个中国货柜触发 5H 查验，3137 个被强制退运，退运率 82%。
CBP 发出通知，3 月 20 日起大规模清理 IOR 编号。
行政令要求 DHS 和 CBP 在 180 天内调整 IOR 资格相关的法规、政策和指引。命令里写明的要求有几项。IOR 要持续维持一定水平的美国境内有形资产或保证金，也可以两者结合。外国 IOR 要么自己通过 CTPAT 验证，要么使用 CTPAT 验证的报关行申报。CBP 还要提高 IOR 最低保证金的覆盖水平。
按几家美国律所对这份行政令的解读，外国 IOR 还要为所有进口提供单次 bond，不能再依赖连续 bond。
CBP 在联邦公报发布通告，文件编号 2026-16911，要求核验进口商在 CBP Form 5106 上提交的信息。
通告写明，自 2026 年 9 月 18 日起，CBP 认定 IOR 或者代其申报的报关行提交的 5106 信息不准确、不完整，即直接作废该 IOR 编号，并向该 IOR 最近登记的邮箱发出书面通知。被作废的编号不能用于任何用途，包括进口。
这份临时最终规则案卷号 USCBP-2026-1387，共 81 页，2027 年 1 月 5 日生效，公众评论同日截止。
规则给出的美国本土 IOR 标准是，个人须为美国公民或合法永久居民；公司须依美国法律设立并在美国境内持续存续，同时满足两条之一，至少 51% 的受益所有人为美国公民或合法永久居民并掌握实际控制权，或者直接持有足额、无负担的美国不动产。
外国 IOR 的通道是，自身通过 CTPAT 验证，或者使用 CTPAT 验证的报关行申报。报关行须在接单前调取并核验客户资料。违规处罚依据由 19 USC 1641 改为 19 USC 1592。报关行客户核验义务的全面合规期限是 2027 年 5 月 6 日。
这条量化写在 CBP 官网「Strengthening Customs Enforcement」专题的问答页里，不在规则条文里。
问答原文是，a significant amount of unencumbered real property in the United States is 100% of the IOR's prior year's entered value or $20 million, whichever is greater。
按这句原文，门槛等于上一年申报货值的 100% 与 2000 万美元，两者取较高者。申报货值指报关单上的 entered value。
同一个页面另有一问，受益所有人里一个美国公民或绿卡都没有的公司还能不能算美国 IOR。CBP 的回答是能，条件是公司位于美国、依美国法律组建，并直接持有足额的无负担美国不动产。满足 51% 美国受益所有权与控制权的公司，不看资产；一个美国受益人都没有的，只剩不动产这一条。
配套口径还有几条。受益所有人按直接或间接持有 25% 以上权益的自然人认定，能对经营、财务、重大决策施加实质控制的人也算在内。持有要求是 directly owns，放在子公司名下的不动产不计。只认不动产，库存、设备、现金不计。unencumbered 指扣除抵押和留置之后的净值。规则用的是 at all times，受益所有权、资产持有、申报货值发生变化，都可能让身份从美国 IOR 变成外国 IOR。
这份量化写在 FAQ 里，规则正文对 significant amount 仍然没有定义。
这是 EO 14411 要求 DHS 和 CBP 调整法规的期限，属于部门修订期限，不是规则自动生效日。
到 11 月 13 日为止，IOR 的美国境内资产要求、保证金要求、注册分级与定期复审这几项细则，都还没有发布。
这一天既是规则生效日，也是公众评论的截止日。报关行向 CBP 申请延缓合规的最后时点，同样落在这天。
五个月之后的 2027 年 5 月 6 日，是报关行对客户核验义务的全面合规期限。
本月底那个日期来自行政令的时限，明年年初那个来自规则自身的生效条款。两件事的事由不同，走的是两套程序。
