克罗地亚国家简报-克罗地亚用工政策- 大数跨境

HRWORK出海易

2026-11-13

导读：克罗地亚国家简报-克罗地亚用工政策

克罗地亚共和国位于中欧与东南欧交界处，首都为萨格勒布，官方语言为克罗地亚语。克罗地亚于2013年加入欧盟，并自2023年1月1日起同时成为欧元区和申根区成员，法定货币为欧元。根据克罗地亚国家统计局2026年公布的年中估算，2025年全国人口约387.5万。其经济以服务业为主，旅游业是重要支柱，同时在食品加工、制造、造船、交通物流、能源及信息通信等领域具有较稳定的产业基础。

克罗地亚劳动力市场兼具欧盟统一规则与本国制度特点：标准全职工时通常为每周40小时，社会保险以养老和医疗为核心，个人所得税税率则由员工居住地所属地方政府在法定区间内确定。劳动合同、固定期限用工、工作时间记录、薪资申报、员工代表及外籍员工许可均有明确程序要求。以下内容聚焦克罗地亚私营部门一般雇员规则，并依据截至2026年11月13日可核验的政府、税务、HZZO及劳动主管部门资料整理。

PART.1 薪资&福利

最低工资与薪资水平

克罗地亚政府按年度确定最低工资。2026年1月1日至12月31日，全国法定最低月工资为税前毛额€1,050。最低工资是全职工作的毛薪底线；兼职员工按约定工时比例计算。若适用的集体协议、工作规章或劳动合同规定了更高的基本工资、岗位工资或津贴，应执行对员工更有利的标准。困难工作条件、加班、夜班、周日、法定节假日及其他法定非工作日工作均应支付加成，其中周日每小时的工资增幅不得低于50%；其他情形的具体加成比例通常由集体协议、工作规章或劳动合同确定。

劳动合同应写明基本或约定毛薪、工资津贴、其他劳动报酬以及支付周期。克罗地亚没有普遍适用于所有私营部门员工的法定第13个月工资、圣诞奖金或年假津贴；但如集体协议、公司制度、合同或稳定惯例已经形成支付义务，雇主仍须按约定执行。

发薪日期与工资单

工资以完成工作的月份为基础计算。除非集体协议或劳动合同另有约定，上一月工资和工资补偿最迟应在次月15日支付，并应汇入员工交易账户。雇主须在工资、补偿、遣散费或未休年假补偿支付之日起15日内向员工提供清晰的计算单；未按期或未足额支付时，还须按法定格式出具未付款计算文件，该文件可作为执行依据。工资记录与计算口径应能支持工时、加班、休假、税费及社会保险的追溯。

社会保险缴费

一般雇员的员工侧养老保险缴费通常合计为毛薪的20%。参加两支柱制度的员工通常向第一支柱缴纳15%、向第二支柱缴纳5%；仅参加第一支柱的员工通常按20%缴纳。雇主侧的主要法定缴费为医疗保险，通常按毛薪的16.5%计算。因此，常规情况下的雇主基础成本可先用“毛薪加16.5%”估算，但实际预算仍应叠加合同福利、加班津贴、交通或餐费安排、职业安全支出及适用集体协议成本。

对首次就业且此前没有养老保险记录的员工，如以无固定期限合同入职，现行规则在符合条件时可在一年内免缴雇主侧16.5%的医疗保险缴费，仅计算养老保险。该优惠具有具体资格条件，入职前应通过员工保险记录及当地薪资顾问确认，不能仅凭员工自述直接套用。

个人所得税与地方税率

工资个人所得税由雇主代扣代缴。基本个人免税额为每月€600，符合条件的受抚养家庭成员、子女或残障情形可增加免税额。应税月收入不超过€5,000的部分适用较低档税率，超过€5,000的部分适用较高档税率；对应年度分界为€60,000。与采用全国统一税率的国家不同，克罗地亚的具体税率由员工居住地或通常居所所属地方政府决定。法定区间通常为：市镇15%至20%及25%至30%，一般城市15%至21%及25%至31%，大型城市或县府所在地15%至22%及25%至32%，萨格勒布最高可分别达到23%和33%。

员工的税卡PK记录个人免税额、居住地及其他影响代扣的信息，雇主应根据有效税卡计算工资预扣。薪资、税款和社会保险通常通过JOPPD表申报；工资类应税收入一般在支付当日或最迟下一个工作日完成申报。由于同一毛薪在不同城市、家庭状况和养老支柱下可能产生不同净薪，不建议向候选人承诺固定税后工资。

PART.2 工作、加班&休假

标准工时与加班

全职工作时间一般不得超过每周40小时，少于全职工时即为兼职。遇到不可抗力、业务量异常增加或其他紧急需要时，雇主可书面要求员工加班；含加班在内的总工时通常不得超过每周50小时。单名员工的加班通常不得超过每年180小时，集体协议可将年度上限提高至250小时。雇主应保存准确的工时记录，并至少提前一周告知工作时间安排或变更，紧急业务需要除外。

加班并不存在适用于所有行业的统一法定百分比，但必须支付高于正常工时的工资；具体加成由集体协议、工作规章或合同规定。周日工作的法定最低增幅为50%。怀孕员工、育有8岁以下子女的父母及部分多雇主兼职人员等受保护群体，除不可抗力外通常需要书面同意后方可安排加班。

休息时间间歇与排班

每日工作至少6小时的员工通常享有30分钟带薪或计入工时的休息间歇。每24小时内应至少获得连续12小时的日休息；每周还应获得至少连续24小时的周休息，并与日休息相连，通常形成至少36小时的连续休息。周休一般安排在周日及其前后相邻的一天；无法按常规安排时，雇主应及时提供替代休息。

带薪年假与个人事项休假

员工每个日历年至少享有4周带薪年假，未成年人以及从事有害或高风险工作的员工通常至少5周。年假按员工每周实际工作日安排折算为工作日。员工连续工作满6个月后通常取得完整年度年假；未满6个月、当年入职或劳动关系终止的，通常按每满一个月取得全年年假的十二分之一计算。员工不能在劳动关系存续期间以现金替代法定年假，只有在劳动关系终止且仍有未休余额时，才支付相应补偿。

因结婚、子女出生、近亲属严重疾病或死亡等重要个人事项，员工通常每年可享有合计7个工作日的带薪假，集体协议或公司制度可以提供更优待遇。员工还可因照护家庭或同住成员申请每年最多5个工作日的无薪照护假；遇到疾病或事故造成的紧急家庭原因，员工每年还可享有1天缺勤权。

2026年法定节假日

2026年克罗地亚全国法定节假日包括：1月1日元旦、1月6日主显节、4月5日复活节、4月6日复活节星期一、5月1日劳动节、5月30日国庆日、6月4日基督圣体节、6月22日反法西斯斗争日、8月5日胜利与祖国感恩日及克罗地亚保卫者日、8月15日圣母升天节、11月1日诸圣节、11月18日祖国战争受害者纪念日及武科瓦尔和什卡布尔尼亚受害者纪念日、12月25日圣诞节以及12月26日圣斯德望日。

员工原本应工作但因法定节假日休息时，通常享有工资补偿；若按排班在节假日实际工作，则应获得约定的节假日工资加成。节假日恰逢员工原本的休息日时，法律一般不自动增加补休日或额外工资，企业应同时核对集体协议与内部制度。

病假与工资补偿

员工因普通疾病或非工伤暂时无法工作时，工资补偿自病假第一日起产生。一般情况下，前42天由雇主承担；自第43天起仍由雇主计算并支付，但可按程序向克罗地亚健康保险基金HZZO申请返还。工伤、职业病、妊娠并发症、照护患病家庭成员等情形可能从第一天起由HZZO或国家预算承担，处理路径与普通疾病不同。

病假补偿原则上不得低于计算基数的70%，全职月度最低额目前为€353.15。由HZZO承担的普通长期病假，连续前6个月一般按基数70%计算，其后按80%计算，通常受每月€995.45上限约束；产假、经确认的工伤或职业病等法定情形可按100%且不受该上限限制。集体协议或公司制度提供更高标准时，应执行更有利待遇。

PART.3 税收&薪资扣税机制

毛薪、净薪与雇主总成本

克罗地亚劳动合同中的工资通常以税前毛薪，即 Gross 1 为基础约定。每月计算工资时，雇主先从毛薪中代扣员工承担的养老保险缴费，再扣除个人免税额并计算个人所得税，剩余金额为实际支付给员工的净薪。雇主承担的医疗保险缴费则在毛薪之外另行计算，不会从员工工资中扣除。

因此，企业在进行用工预算时，需要区分三个金额：合同毛薪、员工净薪以及雇主总成本。常规情况下，雇主总成本可以先按“合同毛薪加雇主医疗保险缴费”估算，再叠加奖金、津贴、福利、加班费及其他用工成本。由于个人所得税受到员工居住地、家庭减免及养老保险状态影响，同一毛薪可能产生不同净薪，不建议直接向员工承诺固定税后工资。

员工养老保险扣款

一般雇员承担的养老保险缴费通常合计为毛薪的20%。参加第一及第二支柱养老保险的员工，通常向第一支柱缴纳15%，向第二支柱缴纳5%；仅参加第一支柱的员工通常按20%缴纳。相关款项由雇主在发薪时从员工毛薪中代扣并缴纳。

对于每月总毛薪不超过€1,300的员工，第一支柱养老保险的计算基数可能适用减免。月毛薪不超过€700时，第一支柱缴费基数通常减少€300；月毛薪介于€700.01至€1,300时，减免额通常按照“0.5×（€1,300－当月总毛薪）”计算。该规则可能使低薪员工的实际养老保险扣款低于直接按照毛薪乘以20%计算的金额，因此最低工资及其他低薪岗位应由薪资系统单独识别，不能统一采用固定扣款公式。

个人所得税与税卡信息

员工养老保险扣除后形成工资所得，再扣除个人免税额计算应税收入。基本个人免税额为每月€600；符合条件的受抚养家庭成员、子女或残障情况可以增加免税额度。员工的税卡PK记录其个人免税额、居住地及其他影响工资预扣的信息，雇主应依据有效税卡计算每月个人所得税。

应税月收入不超过€5,000的部分适用较低档税率，超过€5,000的部分适用较高档税率，对应年度分界为€60,000。克罗地亚并不采用全国统一的工资所得税率，具体税率由员工居住地或通常居所所属地方政府确定。现行法定区间通常为：市镇15%至20%及25%至30%，一般城市15%至21%及25%至31%，大型城市或县府所在地15%至22%及25%至32%，萨格勒布最高可分别达到23%和33%。

员工发生搬迁、税卡变更、婚育、受抚养人变化或同时从多个主体取得工资时，实际免税额及预扣税款都可能发生变化。HR应要求员工及时申报相关信息，并在薪资系统中更新，而不能仅依据入职时提交的资料长期固定计算。

雇主侧医疗保险缴费

雇主通常需要在员工毛薪之外，按照毛薪的16.5%缴纳法定医疗保险。该笔费用属于雇主侧成本，不会减少员工净薪。因此，在不考虑其他福利及特殊减免的情况下，员工毛薪为€2,000时，雇主侧医疗保险约为€330，基础雇主总成本约为€2,330。

以月毛薪€2,000、员工养老保险20%、基本个人免税额€600以及假设适用20%的较低档个人所得税率为例：员工养老保险扣款约为€400，扣除养老保险后的工资所得为€1,600，再扣除€600个人免税额后，应税收入为€1,000，个人所得税约为€200，员工净薪约为€1,400。该示例仅用于说明计算顺序，未考虑受抚养人减免、非现金福利、免税报销及其他个人情况。

JOPPD申报与月度薪资闭环

每月发薪前，雇主应确认员工的OIB个人识别号、银行账户、税卡PK、居住地、养老保险支柱及适用减免信息，并按照“毛薪—员工养老保险—个人免税额—个人所得税—净薪”的顺序完成计算，同时在毛薪之外计算雇主承担的医疗保险。

工资、个人所得税及社会保险缴费通常通过JOPPD表申报。工资类应税收入的JOPPD一般应在支付当日或最迟下一个工作日提交。除非集体协议或劳动合同另有约定，上一个月的工资通常最迟应在次月15日支付；雇主还应在工资支付之日起15日内向员工提供能够清楚显示毛薪、各项扣款、净薪及计算方式的工资单。

企业应确保劳动合同、考勤与休假记录、工资计算、银行付款、JOPPD申报及社会保险缴费数据保持一致。若员工居住地、税卡、养老支柱或家庭减免发生变化，应在当月工资关闭前完成更新和复核，避免出现净薪差异、少扣税款或申报信息不一致。

PART.4 劳动合同

无固定期限合同与固定期限合同

无固定期限劳动合同是克罗地亚劳动关系的常规形式。固定期限合同只能在存在客观临时原因时使用，例如替代暂时缺勤员工、完成有明确期限的项目或满足临时业务需求；客观理由应写入合同。与同一员工连续订立的固定期限合同通常最多3份，包含首份合同在内的总期限原则上不超过3年。法律对替代缺勤员工、欧盟项目或集体协议明确允许的特定情形设有例外。

若固定期限合同不符合合法理由、数量或总期限要求，或者员工在合同到期后继续工作，劳动关系可能被视为无固定期限。固定期限合同一般在约定期限届满时自动终止；只有合同本身明确约定可以普通解除时，双方才可在到期前采用普通通知解除。

试用期

试用期最长为6个月。固定期限合同中的试用期应与合同期限及岗位性质相称，雇主不能通过续签合同反复对同一工作设置新的试用期。试用不合格可构成特别正当的解除理由，但雇主仍应在试用期内、最迟不晚于试用期最后一天作出书面解除，并给予至少1周通知期。试用期并不排除反歧视、孕产保护、职业安全及程序留痕要求。

普通解除与即时解除

雇主普通解除合同必须有正当理由，主要包括经济、技术或组织原因造成岗位消失，员工因长期能力或特征无法正常履职，员工违反劳动义务，以及试用不合格。解除决定必须书面作出、说明理由并合法送达。因员工行为解除前，雇主通常应先书面警告其劳动义务和再次违反可能导致解除，并给予员工陈述或申辩机会，除非具体情形使该程序显然不合理。

若发生特别严重的劳动义务违反或其他重大事实，使继续劳动关系已无法合理期待，雇主或员工可以即时解除而不适用通知期。即时解除通常必须在知悉构成解除理由的事实之日起15日内作出。企业应保留调查、证据、申辩、决策和送达全过程记录，不能仅以内部结论替代法定程序。

法定通知期

普通解除的最低通知期随连续工龄递增：工龄不足1年为2周；满1年为1个月；满2年为1个月加2周；满5年为2个月；满10年为2个月加2周；满20年为3个月。连续工龄满20年的员工，如已满50岁，通知期再增加2周；如已满55岁，再增加1个月。因员工过错普通解除时，通知期通常减半。员工在通知期内每周至少可带薪离岗4小时寻找新工作；如被免除工作义务，雇主仍须支付工资并保留其至通知期届满的其他权利。

遣散费

员工在同一雇主处连续工作至少2年，因雇主普通解除且并非员工过错时，通常有权获得遣散费。法定最低额为员工解除前3个月平均月工资的三分之一，乘以在该雇主处每一完整工作年；除非法律、集体协议、工作规章或合同规定更高标准，法定总额通常不超过6个月平均工资。员工因过错被解除、主动辞职或双方协议终止时，并不会自动产生同样的法定遣散费权利，因此协议解除应明确金额、税务处理、离职日期和权利结清。

PART.5 最新政策动向与未来趋势

2026年最低工资提高至1050欧元：2026年法定最低月工资由2025年的€970提高至€1,050，增幅约8.25%。最低工资按毛额判断，不应把交通费、差旅报销或不属于正常劳动报酬的项目简单计入。企业还应同时核对适用行业集体协议的岗位最低工资，因为部分行业标准可能高于全国底线。
外国人法修订自2026年6月4日起实施：2026年《外国人法》修订显著调整了第三国员工管理，包括将一般许可决定期限明确为最长90日、放宽符合条件员工更换雇主的路径、规定许可有效期内3个月或6个月的允许失业期，并增加雇主经营与合规条件。新法还引入克罗地亚语及拉丁字母A1.1水平要求：连续居留并工作满一定期限的第三国员工，自2027年6月4日起在特定续签情形中须提交考试证明。企业应在2026年入职和续签规划中提前安排语言学习与考试成本。
2027年最低工资已公布：克罗地亚政府已于2026年10月29日公布，2027年法定最低月工资将提高至税前毛额€1,130，比2026年增加€80，增幅约7.6%。虽然该标准自2027年1月1日起才适用，但企业在编制2027年度预算、续签固定期限合同、调整岗位工资带和评估低薪员工压缩效应时，应提前纳入。
2026年薪资系统应锁定的主要参数：2026年常规薪资测算中，基本个人免税额仍为每月€600，个人所得税档位分界仍为月度€5,000或年度€60,000；员工养老保险通常合计20%，雇主医疗保险通常为16.5%。普通疾病由HZZO承担部分的月度上限为€995.45，育儿假最初6个月或双方共同使用时的8个月，月度待遇上限为€3,001.79。上述参数应与员工居住地税率、税卡、保险资格及集体协议一并核对。