《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定〉的议定书》（以下简称《升级议定书》）将于2026年11月1日起正式实施。为确保原产地规则顺利落地，海关总署发布了《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》（以下简称《经修订办法》）。相比2010年版规定，新办法有哪些变化？为企业带来哪些便利？以下为您详细解读。
一、《经修订办法》主要内容概览
《经修订办法》主要涵盖原产地规则和实施程序两大核心板块：
- 原产地规则：包括原产地标准（完全获得标准和实质性改变标准）、累积规则、微小加工或处理、微小含量、成套货品、可互换材料及直接运输规则等，用于判定货物是否具备中秘自贸协定项下的原产资格。
- 实施程序：涉及原产地证书的申请与签发、进口申报享惠要求、原产地核查及单证保存等操作流程。
二、升级后的主要调整要点
此次升级对原有规则进行了多项优化和调整：
- 完善“旧货物”收集定义：明确“在中国或秘鲁境内收集的旧货物”不包括从第三国进口后在境内汇集的情形。即从非缔约方进口到秘鲁或中国的“旧货物”不视为当地收集，无法获得原产资格。
- 扩充微小加工或处理条款：具体情形由4项增至13项，新增洗涤、过滤、简单研磨、简单混合等，并对“简单”及“简单混合”作出解释。需注意，仅进行微小加工或处理不赋予原产资格。
- 调整原产地证书格式：部分栏目内容及填制要求发生变化。
- 更新协调制度版本：产品特定原产地规则所依据的《协调制度》从2007年版转换为2022年版，但具体产品的原产地标准保持不变。
三、适用中秘自贸协定税率的进口货物条件
自秘鲁进口的货物满足以下条件之一，可申请适用协定税率：
- 在秘鲁完全获得或生产的；
- 在秘鲁仅使用原产材料生产的；
- 在秘鲁使用非原产材料加工生产，但符合产品特定原产地规则规定的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或其他要求。
四、进口申报享惠操作指南
企业应遵循海关总署公告2021年第34号要求，选择“通关无纸化”或“有纸报关”方式申报。需提交有效的原产地证书、商业发票及全程运输单证等，并在报关单商品项“优惠贸易协定享惠”栏目中按规定填报，其中“优惠贸易协定代码”栏应填报代码“12”。
五、未及时申领证书的补救措施
若原产地申报为秘鲁的进口货物未提交有效原产地证书，企业可在货物办结海关手续前，就货物是否具备秘鲁原产资格向海关进行补充申报，并凭税款担保放行。
六、直接运输规则解析
直接运输规则要求原产货物从出口方直接运至进口方。中秘自贸协定项下，满足以下两种情形之一即视为符合直接运输规定：
- 货物在中国与秘鲁间直接运输，未经过第三方国家（地区）；
- 经过一个或多个第三方国家（地区）转运，但同时满足：
- 除装卸、重新包装或保持货物良好状态所需的处理外，未进行其他处理；
- 货物始终处于途经国家（地区）海关监管之下；
- 临时储存时间不超过3个月。
注意：原产货物须满足直接运输规定，方可享受协定税率。
七、证明满足直接运输规则的单证要求
根据海关总署公告2024年第110号，企业申请适用协定税率时，提交下列单证之一即可免除提交途经第三方开具的未再加工证明：
- 由承运人开具的载明始发地为秘鲁、目的地为中国境内的单份运输单证；
- 全程集装箱运输货物，提供证明运输过程中集装箱箱号和封志号未变动的单证；
- 经香港或澳门中转的货物，可提交香港海关、中国检验（香港）有限公司或澳门海关签发的《中转确认书》，并在报关单“标记唛码及备注栏”注明“中转确认书”字样及号码，无需电子上传。
八、出口货物原产地证书申领
出口商可向各地海关、中国国际贸易促进委员会及地方贸促机构等签证机构申请签发原产地证书。如需补发，应提供商业单证和货物出口报关单。
九、原产地证书自助打印
支持自助打印。
十、单证保存要求
出口商在申领原产地证书后，应至少保存3年能够充分证明货物原产资格的文件记录。
十一、新版原产地证书的主要变化
- 不再要求填制发票金额；
- 取消单份证书最多填写20项商品的限制，增设续页；
- 提交第三方发票时，无需填写生产商信息；
- 适用区域价值成分标准的，不再要求在原产地标准栏填写百分比；
- 商品数（重）量应按净重填写。
十二、低价值货物的便利措施
- 进口方面：同一批次秘鲁原产货物计税价格不超过600美元的，免予提交原产地证书，且无需提供原产地声明。
- 出口方面：同一批次中国原产货物货值不超过600美元（或秘鲁币值等额，或不超过秘鲁规定的更高金额），出口商或生产商可出具原产地声明替代原产地证书。
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来源：天津海关12360热线