四川省人民政府办公厅关于印发《四川省推动生活性服务业转型升级行动方案（2026—2028年）》的通知

四川省人民政府办公厅

2026年11月7日

为促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加快建设美好生活向往体验地，根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》精神，结合四川实际，制定本行动方案。

一、工作目标

坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，强化圈链思维，构建品质供给、品牌引领、全时全龄、便民惠民的现代化生活性服务业产业体系。到2028年，民生服务短板明显改善，新业态新模式新场景蓬勃发展，“蜀里安逸”生活服务品牌体系基本形成。全省生活性服务业增加值超过1.8万亿元，服务零售额占全口径消费比重达到43%左右，实现生活性服务业与服务消费“双升级”协同发展。

二、推动生活服务重点领域提质惠民

（一）零售：构建现代零售体系

深入实施零售业创新提升工程，推进标志性商圈“三级百圈”建设，打造示范商圈和特色商业街区，发展非标准化商业。创新全渠道及即时零售模式，深化数智化赋能与文化IP植入，支持老旧商业重塑。扩围升级一刻钟便民生活圈，培育“银发金街”“童趣乐园”。引导企业下沉市场，开展“千集万店”改造。实施农村电商高质量发展工程，发展特色直播。促进消费品以旧换新，聚焦汽车、家电等重点领域打造良性生态。到2028年，力争全省零售业销售额达到2.7万亿元。

（二）餐饮住宿：擦亮“味美四川”品牌

推进名菜、名厨、名店“三名”工程，弘扬地方美食文化。实施“千品万店”天府烟火小店提升计划，赋能小店数字化转型，推广绿色餐饮。支持设立川菜海外推广中心，规范全球川菜餐厅评价。推动文旅康养融合，培育巴风蜀韵主题酒店。实施“蜀韵千宿”民宿焕新行动。到2028年，力争全省住宿和餐饮业增加值达到1800亿元。

（三）养老：健全三级服务网络

健全县乡村三级养老服务网络，乡镇（街道）养老服务中心覆盖率不低于60%，社区覆盖率达到65%。扩大照料、助餐等服务供给，培育50家以上规模化、品牌化养老服务企业。支持适老化产品研发，稳妥扩大长期护理保险覆盖面，严厉打击“欺老”行为。深入推进医养结合，支持医疗机构在养老机构设立站点，发展老年助医陪诊服务。到2028年，力争全省医养结合机构超过500家。

（四）托育托幼：增加普惠优质供给

科学配置资源，推进托育综合服务中心和公办托育网络建设，实现地市级全覆盖。丰富普惠多元供给，发展托幼一体服务，到2028年，3岁以下婴幼儿入托率提高3.6个百分点。规划建设社区嵌入式托育网络，支持家庭托育点和用人单位办托。深化医育融合，完善价格政策及运营补助制度，鼓励探索发放托育消费券。

（五）文化旅游：打造文旅消费高地

实施“1+10+N”文旅消费精品品牌行动，做优跟着演艺、赛事等游四川。推进跨区域文旅融合项目建设。聚焦影视动漫、游戏电竞等赛道，引育企业与原创IP。加快发展工业旅游和中医药康养旅游。建设文化和科技产业融合发展试验区，招引演艺经纪公司，建设演艺产业园。到2028年，力争全省文化及相关产业增加值达到3800亿元，旅游总花费达到2万亿元。

（六）体育健身：完善赛事活动体系

完善知名赛、传统赛、自主赛体系，支持承办重大国际国内赛事。打造城市足球、网球联赛等自主品牌，推广匹克球等新兴项目。完成户外运动资源普查，发展山地、水上、冰雪等项目，建设高质量户外运动目的地。加快全民健身场地补短板，打造星级体育服务综合体。到2028年，力争全省体育产业总规模超过3300亿元。

（七）交通出行：提升通勤与出行体验

实施都市圈城际通勤效率提升工程，成都都市圈1小时通勤人口覆盖率达73%。开展公路服务设施提质升级，推动高速服务区向复合消费综合体转型。打造“川行蜀道”等出行服务品牌，推动小微型客车租赁高质量发展。完善城市配送，实施客货邮融合提质增效。整合运输方式，提供一站式出行服务。加强营运车辆动态监控，完善信用评价体系。

（八）医疗卫生：推进检查互认与互联网医疗

健全医疗机构检查检验结果互认机制，实现常见结果跨区域、跨机构共享。积极推进互联网医院建设，稳妥推进“互联网+护理”。推动医疗美容规范化、品质化、法治化发展，打造健康产业消费集聚区。发展长寿医学，支持中医定制服务及运动健康机构发展。

（九）预防保健：建设友好型医院与心理服务体系

全面推进早孕关爱行动。推进生育友好和儿童友好医院建设，到2028年占比分别达到60%、65%。健全社会心理服务体系，大幅提高行政村、社区及学校心理咨询室或工作室覆盖率。规范发展社会化心理服务。开展中医药特色防治试点，打造治未病综合体及“天府本草集”消费新场景。

（十）家政服务：培育新兴业态与信用体系

推动行业整合优化，培育收纳整理、宠物托管等新兴业态。推进社区化家政场景建设，打造100个以上“嵌入式”社区家政服务点。组建省级现代家政服务业标准化技术委员会。强化信用核查，推行电子版“居家上门服务证”，到2028年，力争注册家政从业人员超过15万名。

（十一）居住服务：优化住房供应与物业服务

完善多层次住房供应体系，将稳定就业居住的未落户常住人口纳入公租房保障范围。推行保障性租赁住房多层次供应模式，增加小户型供给。编制“川居好房”标准，引导增加“好房子”供给。优化购房补贴、公积金等政策，深化“交房即交证”“带押过户”便民服务。整治规范房地产市场秩序，提升物业服务质量，健全社区协调运行新模式。

三、实施生活性服务业转型升级六大行动

（十二）数智转型行动

加强数字化基础设施建设，推动虚拟现实、物联网等技术应用。支持建设数字化赋能中心，推动人工智能与商贸、文旅、康养等领域深度融合，重点打造5个行业标杆大模型、20个标志性应用场景。深入推进“人工智能+消费”，提升数字化管理水平，探索建立生活服务领域信用体系。

（十三）平台赋能行动

每年举办5场以上“平台链百业”资源对接活动。深化“平台+农产品”“平台+餐饮”等赋能创新，推动3000家以上中小商家转型。建设“蜀里安逸”生活服务数智化平台，培育垂直电商平台。实施“平台+产业带”工程，培育100个优质电商产业带。完善治理体系，督促平台履行审核义务，促进算法公平透明。

（十四）融合创新行动

深化商文旅体康交融合，构建业态互嵌、流量互通的服务生态。促进“生活服务+制造”融合，发展健康设备、文创产品等设计制造，鼓励品牌首店首发。围绕汽车全生命周期，发展维修保养、改装、露营、赛事等后市场业态。

（十五）万企引育行动

支持产业链协同发展，引导品牌企业下沉市场。鼓励企业上市融资、并购重组。扶持高成长性中小微企业，培育“名特优新”个体工商户。引进总部型企业及优质项目。深化校企合作，培养复合型、技能型人才，将符合条件的从业人员纳入人才引进政策范围。到2028年，力争新增规模（限额）以上生活性服务业企业1万家。

（十六）标准领航行动

实施团体标准培优计划，支持制定高水平团体标准。争取国家级服务业标准化试点，推动地方标准升级为国家标准。制定医美、养老、家政等领域标准，探索新业态标准。争创中华老字号，开展中国品牌日活动。

（十七）开放提能行动

支持成都打造国际消费中心城市，培育国际消费集聚区。优化离境退税政策，全省离境退税商店超过2000家。提升外籍人士支付便利化水平，提供多语种服务。探索开展国际医疗服务试点。开展“川行天下”国际市场拓展活动，引导川菜、中医等“走出去”。扩大优质消费品进口，积极发展跨境电商。

四、组织实施

发挥省服务业发展协调联系工作机制作用，商务厅会同有关部门制定年度重点任务清单，健全统计监测体系。深化共治监管，构建政府、协会、经营者、社会共同参与的长效治理模式。加快落实促进政策，支持建设消费集聚区，发挥“川易贷”等平台作用，鼓励开发针对性保险产品。