2026年6月25日，欧盟委员会正式致函安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚五个东加勒比国家，要求其在2028年6月1日前逐步终止投资入籍（CBI）项目。若拒绝执行，五国公民将失去免签进入申根区的待遇。这份带有明确惩罚机制的“最后通牒”，标志着全球运行时间最长、体系最成熟的加勒比投资入籍产业，正面临四十年来最严峻的生存考验。
规则重构：从监管优化到全面叫停
欧盟此次施压并非偶然，而是基于长期的法律铺垫。2025年11月，欧盟修订《签证暂停机制》，新规于同年12月30日生效。修订后的核心变化在于，将“运营投资入籍项目”本身列为可触发免签暂停的独立理由。这意味着，无论项目管理多么规范、背景调查多么严格，只要存在此类项目，即构成暂停免签的理由。
争论焦点已从“如何完善监管”彻底转向“项目是否应当存在”。此前双方的沟通局限于加强尽职调查、提高透明度等技术层面，而新规则生效后，欧盟立场发生了质的转变。
根据欧盟给出的时间表：
2026年9月前：五国必须落实临时保障措施，包括完全排除欧盟制裁名单上的个人，强化对所有国籍申请人的背景核查。
2026年12月：欧盟发布专项风险评估报告，整改不达标的国家可能被提前暂停申根免签。
2028年6月1日：全面停止接收新的投资入籍申请，过渡期结束。若免签待遇被暂停，首次暂停期为12个月，最长可延长至24个月。对于高度依赖护照通行价值的加勒比小国而言，这几乎是不可承受的代价。
五国应对：抱团谈判与经济韧性
面对欧盟压力，加勒比五国并未无条件妥协。2026年7月10日，五国政府首脑在多米尼克首都罗索召开紧急峰会，发表联合声明，决定组建高级别代表团赴布鲁塞尔与欧盟直接谈判，届时将与欧盟委员会主席冯德莱恩等高级官员会面。
各国领导人强调，投资入籍项目是小岛屿发展中国家经济韧性建设的核心支柱。项目收入持续用于气候抗灾建设、灾后重建及基础设施升级，帮助国家减少对不可持续借贷融资的依赖。截至目前，五国通过该项目累计签发护照超过十万本，如此规模的财政收入难以在短时间内找到替代来源。
前期改革：提升门槛未改博弈实质
事实上，在欧盟发函前，加勒比五国已因应国际监管压力启动了一系列改革。
2023年，英国以监管关切为由取消瓦努阿图公民免签待遇，给加勒比国家敲响警钟。2025年4月，欧盟法院判决马耳他投资入籍项目违反“诚意合作”原则，首次从法律层面否定成员国的此类项目。
面对外部压力，五国采取了一系列应对措施：
2024年，五国签署备忘录，将捐赠门槛统一提高至20万美元以上，终结恶性价格竞争。
2025年，共同成立东加勒比投资入籍监管机构（ECCIRA），统一审理标准，引入生物信息采集、居住要求及护照有效期调整。
2026年以来，各国落地更严格新规：获批后首年需累计居住至少5天，五年内累计30天；16岁以上申请人强制视频面试；全面推行生物识别信息登记；圣基茨要求旧版CBI护照持有人在2027年7月31日前补录生物信息，否则可能影响国际旅行。
这套“加勒比标准”旨在展示合规诚意，但欧盟此次表态表明，审查程度的提升并未改变谈判实质——欧盟追求的是项目本身的终结，而非项目的优化。
申请人展望：窗口期缩短与价值重估
截至2026年11月，加勒比五国的投资入籍项目仍正常开放，申根免签待遇依然有效。但政策环境的变化已实质性影响申请人，真正的时间窗口可能比预期更短。
若2028年6月成为新申请截止日，扣除审理时间、政策突变风险及积压因素，从容准备材料的黄金窗口可能仅剩2026年底至2027年年中。
对于考虑第二身份的申请人，无需等待“绝对确定”的消息。需清醒认识到，申根区长期通行便利是附条件的权益，可能随政策调整而变化。若更看重家庭身份备份、全球出行基础便利、税务规划或赴美跳板（如格林纳达的E-2签证通道），加勒比护照仍具有不可替代的价值。
对于小国而言，投资入籍是在有限资源下谋求发展的选择；对于欧盟等大型经济体，安全关切与移民管理同样是真实考量。双方博弈注定不会短期结束，2028年的期限是欧盟的立场，也是谈判的起点，最终走向仍存在变数。