卡尼政府在2025年大选期间承诺，将移民规模恢复至可持续水平，缓解住房、公共基础设施和社会服务压力。
然而，最新公布的2026年联邦预算，却释放出一个值得关注的信号。
虽然加拿大2027年的永久居民接收目标仍为38万人，但加上额外的临时居民转永久居民计划，明年实际获得PR身份的人数可能高达66.2万！
这一数字比官方年度目标高出约74%。
加拿大媒体The Hub近日发表分析文章，质疑联邦政府是否正在通过调整移民统计方式，在维持官方移民目标不变的同时，扩大实际永久居民接收规模。
对于加拿大房地产市场而言，人口增长、移民政策与住房需求之间的关系，也再次成为关注焦点。
说好的38万，怎么变成66.2万
根据加拿大2026年联邦预算，政府计划在2027年至2029年期间，将每年永久居民接收目标维持在38万人。
表面上看，这与此前承诺的稳定移民规模基本一致。
但与此同时，政府还推出了额外的临时居民转永久居民措施。
根据The Hub的分析，2027年的永久居民接收人数可能由三部分组成：
- 常规永久居民接收目标：38万人。
- 最新临时居民转PR计划：最多20万人。
- 此前一次性转PR计划：预计2027年约8.2万人。
如果上述人数均按计划实现，2027年加拿大可能有多达66.2万人获得永久居民身份。
按照加拿大目前约4,180万的人口规模计算，这相当于全国人口的约1.6%。
而自由党此前的竞选纲领曾承诺，2027年之后将移民接收规模控制在全国人口的1%左右。
不过，需要特别注意的是，66.2万张PR并不等于66.2万名新移民从海外进入加拿大。
额外计划涉及的许多人已经在加拿大生活、工作或学习，只是从临时居民身份转换为永久居民身份。
卡尼也回应称，这些人虽然在法律分类上仍属于临时居民，但实际上已经长期生活在加拿大，政府只是承认这一现实。
然而，RBC经济研究团队指出，如果这些境内申请人通过额外通道获得PR，不再占用常规38万人的名额，那么常规移民计划就可能为更多海外申请人腾出空间。
这意味着，实际人口增长仍可能高于此前预期。
临时居民降到5%，身份转换背后的数字游戏
卡尼政府此前承诺，到2027年底，将加拿大临时居民占总人口的比例降至5%以下。
但目前，这一目标仍面临挑战。
根据RBC的分析，2025年临时居民实际离境人数较原计划少了约一半，2026年的进展也存在类似情况。
今年9月，加拿大统计局还对2021年以来的人口估算进行了修订，增加了约30万人。
其中约80%属于临时居民，不少人在等待签证或许可延期期间继续留在加拿大。
最新数据显示，加拿大临时居民占总人口的比例约为6.7%，低于2024年10月修订后的7.2%峰值，但距离5%的目标仍有差距。
在这种情况下，将临时居民转换为永久居民，可以直接降低临时居民所占比例。
举个简单的例子：
如果一名已经在多伦多工作和生活的工签持有人获得PR，他将不再被统计为临时居民，但加拿大的实际人口并没有因此减少。
加拿大国会预算官（PBO）此前也指出，针对约14.8万人的一次性转PR措施，可以减少临时居民人数，却不会改变已经身处加拿大的人口总量。
这正是此次政策争议的核心：临时居民比例下降，并不一定意味着住房、交通及公共服务面临的人口压力同步下降。
与此同时，加拿大长期人口增长方向也受到关注。
以目前约4,180万人口计算，如果加拿大未来每年保持约1.2%的人口复合增长率，到2100年，全国人口就可能接近1亿。
这一规模与加拿大Century Initiative提出的长期人口愿景相近。
不过，这只是基于增长率的长期推算，并不代表加拿大政府已经正式采纳2100年人口达到1亿的政策目标。
移民增加，住房供应却跟不上！加拿大楼市将如何变化
对于房地产市场而言，移民政策的变化，最终仍需要回到住房供需这一核心问题。
加拿大按揭及住房公司（CMHC）的数据显示，2026年9月，加拿大较大城市中心的实际住房开工量同比下降11%。
CMHC预计，2027年全国住房开工量可能降至约22.34万套。
而根据该机构此前的研究，为了恢复住房可负担性，加拿大每年需要新建约41.7万至46.9万套住房。
也就是说，预计新增住房规模，仅相当于恢复住房可负担性所需建设水平的一半左右。
与此同时，加拿大央行此前的研究也指出，快速人口增长会增加住房需求，而租赁市场通常最先感受到影响。
对于多伦多、温哥华等主要移民目的地而言，这一变化尤其值得关注。
以多伦多为例，Urbanation最新数据显示，2026年10月当地平均租金达到2,590加元，同比上涨1.6%，结束连续32个月的同比下降。
与此同时，大多伦多地区新公寓建设规模已经较此前高峰明显减少，未来新增租赁供应可能进一步收紧。
如果未来人口增长高于此前预期，而住房建设未能同步跟进，租赁市场可能面临新的供需压力。
对于购房者： 当前仍可利用较为充足的房源选择，重点关注交通便利、生活配套成熟、长期居住需求稳定的社区。不过，不应仅凭移民增长预期作出购房决定，仍需综合考虑房贷利率、家庭收入及持有成本。
对于业主及投资者： 人口增长和未来新增住房供应减少，可能为部分优质物业提供长期需求支撑。尤其是户型实用、靠近公共交通及就业中心的房源，值得持续关注。
当然，获得PR身份并不意味着所有人都会立即买房，人口增长也不必然带来房价上涨。利率、就业、收入水平及住房供应，仍将共同决定房地产市场的实际表现。
从38万人的官方目标，到最多66.2万人的PR接收规模，加拿大移民政策正在进入一个值得密切关注的新阶段。对于房地产市场来说，真正重要的不仅是移民数字，更是未来人口增长与住房供应能否保持平衡。
资料来源：The Hub
您的每一通电话于我们都弥足珍贵！
416-333-1111
140 York Blvd, Richmond Hill, ON, L4B 3J6
安家置业，新趋势助您一臂之力！
更多精彩等着你！
