速递 · WATER PRACTICE
工业污水实务
2026.11.13 星期五
第 017 期 · 3 条要闻 + 1 条场外知识
绿色低碳网 · 只写工业水 编辑：李震
本期速览
01 湖北省人大常委会：34 部法规一次改，台账义务扩到全部持证企业
02 安庆：一根 PVC 三通，绕开两道铬监测，罚 47.8 万
03 湖南：44.9037 万元采购，应急推到「一河（园）一策一图」
34 部 省本级法规打包修改，监测建账义务扩到持证企业
47.8 万元 罚款并限产 7 天，三年重点单位仍失守
44.9037 万元 应急比武技术支撑采购预算，流域一图统筹
持证台账
监管名单换了：台账义务扩到全部持证企业
湖北省人大常委会以公告第三百八十四号作出《关于集中修改、废止涉及生态环境法典省本级地方性法规的决定》，一次性修改 34 部省本级地方性法规，其中《湖北省水污染防治条例》一章修改 34 项。决定 2026 年 7 月 30 日经省十四届人大常委会第二十五次会议通过、8 月 15 日起施行，潜江市政府门户 11 月 12 日公开决定全文。涉水条款扩容方向明确：第二十条把排污许可义务主体扩为「实行排污许可管理的企业」；第五十四条要求监测、建立管理台账并保存原始监测记录；第六十一条第三款新增「向社会公开水污染物排放种类、排放浓度和排放量」；第七十三条、第七十七条分别设 10 万~100 万元与 2 万~20 万元罚则。
「实行排污许可管理的企业」「向社会公开水污染物排放种类、排放浓度和排放量」
实务解读
换的不只是条文，是监管名单。义务主体由「应当取得排污许可证方可排放废水、污水的企业事业单位」扩为「实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者」——登记管理的企业也被圈进监测建账与信息公开义务，从「盯住少数重点排污单位」转向「管住全部持证企业」。罚则成对出现：第七十三条堵出口，对暗管、渗井等逃避监管方式排放水污染物处 10 万元以上 100 万元以下罚款，责令限制生产、停产整治并移送公安机关；第七十七条管过程，未按规定监测、未建台账、未保存原始监测记录处 2 万元以上 20 万元以下罚款。要留神日期口径：决定 8 月 15 日已施行，11 月 12 日只是门户公开全文——执行不等人。落点在法条衔接解读与排污许可台账岗：能把自行监测、原始记录、管理台账、信息公开连成一条证据链的人。
来源 湖北省人大常委会 · 决定（公告第三百八十四号）· 潜江市政府门户 11-12 公开（决定 07-30 通过、08-15 施行，公开日非通过日）
今日要闻 共 2 条
02 一根 PVC 三通，两道监测之间换道
经「信用安徽」披露，安庆市生态环境局 11 月 10 日对桐城运城制版有限公司作出行政处罚（皖宜环(桐)罚〔2026〕39号）：该公司含铬废水经污水处理设施处理后，本应通过车间排放口排到污水总排口，但其在排往车间排口的管道上连接一根 PVC 排水管道到含铜废水（铜污水反应罐），排放管道形成三通、通过阀门控制，绕过车间排放口的流量计与总铬、六价铬自动监测设施，而污水总排口未安装总铬、六价铬自动监测设施。违法行为类型为「通过逃避监管的方式排放水污染物」，依《生态环境法典》第一千一百零八条罚款 47.8 万元，并自 11 月 11 日 0 时起至 11 月 18 日 0 时止限制生产。该公司为 2024 年、2025 年、2026 年连续三年水环境监管重点单位，排污许可证属重点管理。
「排放管道形成三通，通过阀门控制」「车间排放口安装有流量计和总铬、六价铬自动监测设施」
→ 监测点位装在中间，最后一道排口成了盲区。落差有两层：其一，点位落差——车间排放口装了流量计和总铬、六价铬自动监测设施，实时盯的是这一段；污水总排口未装同类设施，含铬废水正是在两道监测之间换道并进含铜废水系统。其二，身份落差——连续三年水环境监管重点单位、排污许可重点管理，设施装了、身份挂了，私接管道仍能成，说明核查不能只看「装没装」，要对管路走向与监测覆盖范围。处置是「并罚」而非择一：47.8 万元罚款之外，11 月 11 日 0 时至 18 日 0 时限产 7 天。裁量分值、从轻从重情节、含铬废水实际排放量与浓度、含六价铬实测值、整改投入均未披露，本稿不推算。落点在含铬废水收集系统与管路核查、在线监测运维岗：能拿一张排口管路图，比对自动监测覆盖范围找出盲区的人。
来源 信用中国（安徽）· 信用公示—行政处罚 · 处罚决定 11-10（决定书全文未在生态环境局门户公开，经「信用安徽」披露；处罚机关安庆市生态环境局）
03 一图统筹：应急从单厂预案走向流域联防
湖南省生态环境厅 11 月 11 日 15 时 53 分发布「2026 年湖南省突发水污染事件『一河（园）一策一图』环境应急比武竞赛技术支撑服务采购项目」竞争性磋商公告，预算 44.9037 万元，签订合同后 30 日内交付。11 月 9 日，长株潭三市在湘潭开展湘江流域突发水污染事件应急联合演练，设置道路油罐车侧翻油品泄漏、企业镀镍槽液外溢两起并发情景，跨 3 个市域处置；《「一河一策一图」环境应急响应方案》与跨市突发环境事件联防联控机制被同稿点名，「322」环境应急队伍体系与「一键启动」应急响应机制一并见稿。企业侧情景直接落在工业水风险上——镀镍槽液外溢属车间级事故。
「突发水污染事件一河（园）一策一图环境应急比武竞赛技术支撑服务采购项目」「一键启动应急响应机制」
→ 这不是口号，是已落到花钱办事层面的制度件。44.9037 万元预算、签订合同后 30 日内交付的时限、常态化比武竞赛——应急能力建设从预案文本走进了年度预算科目。演练情景直接压在工业水风险上：油罐车侧翻是流动源，镀镍槽液外溢是车间级事故，两起并发、跨 3 个市域处置，考的不再是单厂预案能不能启动，而是流域一张图上相邻市域怎么接手。对园区企业意味着两件事：应急预案不再能各写各的，要能嵌进「一河（园）一策一图」的流域框架；应急池、围油栏、吸油毡这些装备与雨污管网的平时状态，会被拿出来考。演练参与人数、响应时长、处置污染物量均未披露，本稿不评估演练实效。落点在园区应急预案编制、应急池与雨污管网溯源运维岗：能把本厂预案接进流域一图、把应急池从「有」管到「可用」的人。
来源 湖南省生态环境厅 · 通知公告 · 竞争性磋商公告 11-11 15:53（一手）；长株潭联合演练见株洲市政府门户 11-09 刊发稿（来源标注中国环境，二手转述）
场外知识今日焦点（湖北决定第三十一条同步新增划定地下水污染防治重点区）
什么是「地下水污染防治重点区」？
相对只在排污口设点而言，地下水污染防治重点区是省生态环境主管部门会同水行政、自然资源等部门，根据地下水水文地质结构、污染状况、水资源禀赋及其使用功能等因素划定的重点管控单元。本决定同步写了一条硬要求：区内化工园区和化工项目、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测，定期向生态环境主管部门提交地下水水质监测报告。防渗漏由此从企业自查变成区域责任——监测井的数据直接进监管视线。看文件时的可操作动作：查自己厂区是否落在划定范围内，监测井点位、频次与报告提交路径是否在方案里写死。
绿色低碳网 · 编辑 李震
今日提示
三条连成一条线：湖北把监测建账义务从重点排污单位扩到全部持证企业，过程监管的法网收口；安庆案是反面的活教材——重点身份、自动监测都在，一根 PVC 三通仍能从车间排口换道；湖南则把突发水污染应急从单厂预案推到流域一图。账要能查、管路要对得上、风险要联防——持证企业的水端义务，正从「排口达标」转向「全程可证」。
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