在卡萨岛，2026年11月11日这一天，几内亚总统马马迪·墩布亚主持了首届西芒杜矿业峰会的开幕式。矿产开发的收益，在他看来，要真正变成几内亚人的就业机会、技能培训，与此同时本国企业参与创造价值的机会也不能少。
会上，他掷地有声地说：“我们一起做成了。矿山、跨几内亚铁路、兼具矿石运输和商业功能的港口，整条链条已经运转起来，并将继续运转下去。今后，我们还将建设一座钢厂，在几内亚自己的土地上加工我们的铁矿石。”
墩布亚发言全文详见：
重磅：几内亚总统敦布亚在首届西芒杜矿业峰会开幕式上的讲话（全文，中法）
西芒杜已经开始往中国发运铁矿石了。矿山进入运营阶段后，几内亚更关心的是，持续产生的采购和服务需求，能给本国企业带来多少业务，能培养出多少本国技术人员，对参与项目的中企来说，本地贡献得体现在具体的合同和履约结果上。
文末一图整理采购、用工和培训的履约证据，供矿企及承包商安排本地参与工作。
阶段切换：矿山产能放量，几内亚政府重心转向分包与就业
相隔一年的两个11月11日，正好对应西芒杜项目的两个不同阶段，2025年的这一天，几内亚政府在莫雷巴亚港举办了项目运营启动仪式，到了当年12月，第一批运往中国的矿石从几内亚出发，2026年1月17日到达浙江舟山马迹山港，这第一船大概有20万吨。
这次峰会开的时候，矿山的产量还在慢慢往上提，南部3、4号区块的开发公司SimFer S.A.注册在几内亚，几内亚政府持有股份，力拓以及由中铝牵头的财团间接参与，这家公司说，2026年上半年已经向中国发运了220万吨铁矿石，北部矿山那边也有新进展，据中国宝武向媒体透露，其二系列在11月6日建成投产了。
其实早在2025年10月的时候，总统府就已经把本国的就业情况、企业的业务机会，还有技能转移这几项列成了项目重点，而杜姆布亚提出来的要求，说实话跟此前的政策方向是一致的，另外值得一提的是，定在2026年11月13日的全国矿业分包论坛，也列入峰会议程，主要盯着本地参与这件事。
由此看，本次峰会更直接的企业含义，是让矿山运营带动常年采购、维修服务和技术岗位。
合规标尺：从法律条款到矿区协议的本地化硬指标
根据几内亚2022年推出的《本地参与法》，相关招标文件、技术要求和合同里都得提前把本地参与的要求写明白，而且供应商名单和来年的采购计划也要一起报上去，这部法律还列出了认定本地企业的几个条件，比方说，企业得在几内亚注册，几内亚籍股东手里至少要握有51%的资本，除此之外，管理和执行人员的国籍比例之类的因素也会被算进去。
峰会传递的是政策方向，企业履约就得落到适用法律、矿区协议和具体合同上，西芒杜南北两家矿企的协议里有特别安排，允许直接开采，在各自合同规定的首次商业生产日起最长5年的安排内，如果用采矿承包商，就得保证承包商招聘和培训几内亚员工，各岗位加起来至少60%是几内亚籍，非技术工人必须全是几内亚籍。
过了这个期限之后，如果选择外包开采，而且几内亚矿企有约定的技术和财务能力，那至少40%的相关开采活动要交给几内亚矿企来做，南部矿企协议把首次商业生产那天，定成一期基础设施开始计费的那一天，这些条件放在一起，就决定了承包商要承担什么责任，以及从什么时候开始算。
企业自己做出的承诺也是有具体范围的。南部矿企在2024年给了中国工程机械企业徐工超过1.1亿美元的设备、零件和维保合同。根据它的公告，徐工承诺这份合同里超过75%的采购会找本地供应商，还打算建一个部件再制造中心，提供技术培训的机会，这个比例是徐工在这份合同里承诺的。
应对报告要求：中企如何做好采购、用工与培训留证
几内亚境内的采购支出在2026年上半年达到8.66亿美元，这是南部矿业企业披露的数据。培训方面累计开展了22512小时，截至6月30日，项目整体用工规模为19196人，其中76%是几内亚籍员工，境内采购数据体现的是资金实际发生地，而项目人员的整体分布状况则由用工比例呈现，至于具体合同项下本地供应商的准入资质，以及各岗位对本地用工的具体要求，仍需逐项明确并落地执行。
以下是面向矿企、承包商和设备服务商的实务建议。
采购先识别供应商资格，再把合同额、验收额和付款额分开记录。这样既能说明订单交给了谁，也能反映当地企业实际完成了多少业务、收到多少款项。
采矿及运维承包商可按雇主、工种、国籍和月份记录用工，保留工资、社保及岗位调动凭证，使人员安排与对应合同要求相接。设备维修和培训服务商则可在培训工时之外，记录实操考核、岗位认证和独立作业情况，用具体技能说明培训的用途。
这样做也是为了和供应商可能承担的报告责任衔接起来，南部矿企公开说明过，合同签下来之后，供应商可能还得报告技能转移、本地招聘，还有向本地供应商授予合同的情况。
杜姆布亚在这次峰会上提的重点挺具体，要让几内亚人有工作、有技能，也让本国企业参与到创造价值的过程中，矿石不断往外运的同时，采购订单、技术岗位还有服务能力，会成为这些要求落到矿山运营上的实际抓手。
