政策性农业保险是国家财政支农惠农的重要举措，更是助力乡村振兴、保障农牧民生产经营的“安全网”。然而，在内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗（以下简称“科左中旗”），一伙不法分子与保险公司内部人员深度勾结，将惠农政策异化为“敛财工具”，通过虚构保险标的、麻醉奶牛伪造事故、闭环造假骗取理赔等手段，实施系列保险诈骗，涉案金额高达2000余万元。
面对涉案金额较高、作案手法隐蔽、组织链条严密等重重挑战，科左中旗公安局经侦大队闻警而动、攻坚克难，历经数月艰苦鏖战，成功摧毁这一职业化诈骗团伙，依法对19名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，追赃挽损1600余万元。
01
异常理赔暴露猫腻
在一次常规农业保险数据核查中，科左中旗多家保险公司风控部门发现一系列反常现象：辖区多个苏木乡镇奶牛死亡理赔案件集中高发，部分牧场一年内出险次数远超正常奶牛养殖死亡率，出险时间多集中在夜间及凌晨，且多个理赔案件中死亡原因竟高度一致，现场勘验材料、照片高度雷同。
更可疑的是，多名养殖户无法提供完整养殖台账、兽医诊疗记录，对奶牛存栏数量、来源渠道含糊其辞。而负责现场定损的保险公司外勤人员，却快速出具合规手续、推动理赔款顺利拨付。
种种违背养殖常识、突破业务规范的异常迹象表明，奶牛死亡理赔案件背后存在系统性保险诈骗。科左中旗警方高度重视，经侦大队成立专案组，全力开展侦查攻坚。“农业保险连着国家财政、连着牧民生计，必须一查到底，坚决斩断伸向惠农政策的黑手。”专案组组长关对青说。
专案组锚定“打团伙、断链条、追赃款、堵漏洞”目标，迅速制定侦查方案，兵分多路开展外围核查、数据研判、实地走访。民警深入涉案牧场暗访摸排，调取近三年全旗奶牛保险承保、理赔档案3000余份，逐份核对耳标信息、投保清单、勘验记录，并同步梳理涉案资金流向图谱。
经过28天昼夜奋战，民警逐渐摸清案情轮廓：这并非零散骗保行为，而是一个由牧场经营者牵头、保险公司内部人员充当“内应”、兽药商贩、无害化处理人员、嘎查中间人分工配合的职业化犯罪团伙。该团伙组织严密、分工明确，深谙保险业务流程与畜牧养殖特点，长期隐蔽作案、流动作案，涉案区域覆盖6个苏木乡镇、20余个嘎查村。
02
一头奶牛多次“死亡”
该团伙利用政策性奶牛保险“集体投保、批量核验”的特点，勾结保险从业人员，借用牧民身份信息，伪造牧场资质与存栏台账，在无实际奶牛存栏的情况下虚假投保。按照政策，奶牛保险费由各级财政承担绝大部分、养殖户自缴小部分。这样，团伙以极低成本完成投保，为后续诈骗埋下伏笔。部分牧场实际存栏仅几头牛，保单则虚增至百余头，更有甚者，借用他人名义，在无牛的情况下，靠着保险公司内部员工为其开绿灯的便利给牛投保，用少量奶牛作“幌子”，大量“空气奶牛”成为骗保载体。
团伙成员通过非法渠道采购强效镇静、麻醉类兽药，在夜间为健康奶牛注射、投喂药物，使其陷入四肢瘫软、呼吸微弱的状态，外观与疫病猝死奶牛高度相似。随后，他们刻意选择光线差、勘验不便的时段，联系保险人员进行查勘，勾结保险公司“内应”简化核验流程，不给奶牛做生命体征检测，直接出具死亡证明、拍摄勘验照片。完成理赔后，“假死奶牛”被转运隔离，待药效苏醒后异地流转，反复用于投保骗保。一头奶牛被犯罪团伙制造多次“死亡”，以此达到多次理赔、循环诈骗的目的。
保险公司查勘、定损人员是诈骗链条关键环节。该团伙以固定“好处费”加理赔提成的方式，拉拢腐蚀多名保险公司内部员工，全程为诈骗“开绿灯”：投保时放宽核验标准，默许虚增数量、虚构标的；出险时伪造勘验材料、篡改死亡原因；理赔时隐瞒疑点、加速资金拨付。同时，该团伙勾结无害化处理机构，用低价收购的病死牛、淘汰牛应付核查，伪造处理记录，实现“投保—造假—理赔—销证”全流程闭环。
理赔款到账后，该团伙通过拆分转账、现金交割、虚假交易等方式将理赔款层层分流。其中，核心骨干攫取大额利益，内部人员、供货商、中间人按比例分赃。
经查，该案涉案总金额2000余万元，是科左中旗近年农业保险领域罕见的特大系列诈骗案。
03
以案促治构建严密防控格局
固定完整证据链、摸清全部涉案人员身份及落脚点后，专案组果断实施集中收网行动。今年3月，8个抓捕小组同步出击，奔赴牧场、保险公司、兽药经营点及犯罪嫌疑人住所，开展突击抓捕行动。行动当场查获麻醉兽药、伪造台账、空白耳标等关键物证，19名犯罪嫌疑人悉数到案，无一漏网。
审讯初期，部分犯罪嫌疑人拒不认罪、百般抵赖，妄图逃避法律制裁。专案组坚持“证据为王”，以保单档案、资金流水、物证鉴定、证人证言为“利刃”，分层突破。面对铁证，团伙主犯及成员心理防线彻底崩溃，如实供述全部犯罪事实。
与此同时，专案组将追赃挽损作为核心任务，同步开展资金核查，依法查封冻结涉案资产，全力推动犯罪嫌疑人退缴违法所得。截至目前，已累计追赃1600余万元。
案件侦破后，科左中旗公安局经侦大队坚持“打防结合、综合治理”，联合财政、金融监管及保险等部门召开研判会，剖析农业保险承保核验、现场勘验、内部监管存在的漏洞，推动健全风险防控体系；协助保险机构完善勘验取证、轮岗监督、风险预警机制，严查从业人员利益输送行为；推广牲畜耳标电子建档、无人机核验、出险全程录像等数字化手段，实现业务全链条可追溯，遏制虚假骗保；组织民警辅警深入牧区嘎查以案释法，宣讲保险诈骗相关法律，引导群众诚信参保理赔。
科左中旗公安局相关负责人表示，下一步，公安机关将持续严打涉农惠农、金融保险领域违法犯罪，常态化推进以案促治，构建严密高效的农业保险防控格局，为乡村振兴夯实法治根基。
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