巴西乘用车轮胎关税上调至30%：东南亚基地发货同样适用，每条约增税5.5美元

2026年11月9日，巴西《联邦官方公报》正式刊登外贸委员会执行管理委员会（Gecex-Camex）第978/2026号决议。根据该决议，巴西将乘用车轮胎（NCM 4011.10.00）的进口关税由25%上调至30%，有效期为12个月，即至2027年11月9日。

此前，巴西全国轮胎工业协会（ANIP）曾申请将税率提升至南共市对外共同关税（TEC）上限35%，政府最终折中定为30%。此次调整适用于所有南共市以外来源的产品，不区分原产国。这意味着，即使中国企业在泰国、越南或柬埔寨设厂生产并出口至巴西，同样适用30%的税率，仅更换产地证无法规避。此外，巴西已于10月底恢复轮胎非自动进口许可制度，从价格和数量两个维度进一步收紧进口管控。

巴西乘用车轮胎进口税率近年经历三个阶段演变：

• 常态阶段：南共市对外共同关税（TEC）基础税率为16%。
• 临时调整：2024年10月，税率临时上调至25%，原定2025年10月到期，后延长至2026年10月。
• 最新调整：2026年11月9日起，税率升至30%，有效期12个月。

此次调整依据南共市共同对外关税机制下的Gecex决议，税率上限为35%。政府在产业保护诉求与通胀压力之间寻求平衡，最终选定30%。值得注意的是，这属于共同对外关税的调整程序，而非针对特定国家的反倾销措施。因此，只要产品产地不在南共市成员国内，无论是否通过第三国转运，均统一适用该税率。

1. 30%从价关税

按新税率测算，每条轮胎新增税负约5.5美元。2026年1至9月，中国对巴西半钢子午线轮胎（PCR）出口均价为18.38美元/条，新增税额接近单条价格的30%，对于部分低价订单而言，这几乎侵蚀了全部毛利。

2. 反倾销从量税

对华乘用车胎的反倾销税按重量计征，税率为1.25至1.77美元/千克，措施有效期至2030年7月。该税具有国别针对性，主要針對中国产品及泰国出口的特定规格产品。若进口13英寸和14英寸子午线轮胎，需同时缴纳30%的从价关税和按千克计征的反倾销附加税。“从价+从量”双重征税对低单价产品的冲击尤为显著。

3. 非自动进口许可（LNA）

2026年10月底，巴西恢复轮胎非自动进口许可制度。LNA实行逐案审批，并非备案式自动放行，海关将重点审查低价发票及原产地规避行为。审批流程拉长了清关时间，由此产生的滞港费和仓储费往往高于运费。对于已发运但未清关的货物，时间成本可能远超关税成本本身。

数据显示，2026年1至9月，中国对巴西出口PCR轮胎2502万条，金额4.60亿美元，均价18.38美元/条。同比均价下降6.1%，比全国出口均价（25.42美元）低约28%。巴西已成为中国PCR出口额第二大市场，仅次于俄罗斯，但其单价在主要市场中最低。此类低价订单对税率变动极为敏感，小幅上调即可导致盈亏逆转。

在巴西替换胎市场，进口份额已从2019年的34%攀升至2026年前8个月的70%，其中中国产品占进口量的81%。面对本土产业巨大的竞争压力，ANIP坚持申请35%的顶格税率，直接推动了此次关税上调。

1. 在途货物风险

11月9日前发运、之后清关的货物，适用清关日税率，即30%。与25%税率的差额由企业承担，直接压缩毛利。建议企业逐票核对清关时间，重新核算到岸成本。

2. 第三国基地局限性

泰国、越南、柬埔寨等海外基地的产品，虽可避开针对中国的反倾销税，但无法避开南共市共同对外关税。只要非南共市成员国生产，均适用30%税率。企业在测算时应综合考量关税、反倾销税及原产地规则，仅比较单一税种会低估实际税负。

3. LNA审批时效

新订单发运前务必确认LNA许可已获批，并将审批周期纳入交期计划。否则，清关延误导致的滞港与仓储费用可能严重侵蚀利润。

4. 合规法律风险

LNA恢复后，海关审查趋严。一旦认定低报价格或原产地规避，企业不仅面临补税，还可能遭遇反规避调查乃至刑事追责。

5. 长约报价策略

鉴于税率有效期仅为12个月且后续政策不明，长约报价若锁定固定价格，企业将独自承担税率变动风险。建议在合同中加入税率调整条款以分散风险。

南共市共同对外关税（TEC）是成员国对第三国进口商品统一适用的关税。调整TEC意味着对所有南共市以外来源的税率进行统一调整。依据GATT第I条最惠国待遇原则，TEC调整具有非歧视性，不能指定特定来源国。这与国别性的反倾销税有本质区别。

因此，企业无法通过证明自身不存在倾销或补贴来豁免TEC。只要产品源自南共市以外，就必须缴纳相同关税。这也是东南亚基地无法规避30%关税的根本法律原因。

1. 重算成本：逐票核对清关日期，按30%税率重新计算到岸成本。对临界期货物确认适用税率并及时调整报价。
2. 前置许可：新订单发运前确保LNA许可获批，将审批时间计入交期，避免高额滞港费。
3. 审慎接单：评估12个月窗口期内的价格传导能力与市场份额取舍。重新测算低价订单盈亏，避免盲目以亏损换取市场。
4. 全面测算：对第三国基地进行关税、反倾销税及原产地规则的三项综合测算，明确共同对外关税的不可避免性。
5. 证据留存：保留完整的原产地证明与成本证据链，以备应对潜在的反规避问询。
6. 合同避险：在经销与代工合同中加入关税变动及许可延误的责任分担条款，明确相关额外成本的承担主体。

从16%至25%的临时措施，到25%至30%的共同对外关税调整，标志着巴西轮胎进口政策从针对性保护转向全面壁垒。前者针对特定来源，后者覆盖所有南共市以外来源。将产能转移至东南亚并不能规避对巴西出口的30%关税，这是南共市关税机制的法律必然。

对中国轮胎企业而言，此次调整的核心意义在于重构成本模型：在关税、反倾销税与进口许可三重约束下，传统的低价走量模式空间正在急剧缩小，合规经营与精细化成本控制成为生存关键。

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1. 巴西联邦政府（GOV.BR）Gecex会议议程——含乘用车轮胎（NCM4011.10.00）关税调整记录：https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/camex/outros-documentos/agenda/agendada-218a-reuniao-do-comite-executivo-de-gestao

2. 巴西联邦政府（GOV.BR）Gecex 2025年9月会议决议——含乘用车轮胎保护措施续期（25%维持12个月）：https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/noticias/2025/setembro/gecex-delibera-sobre-defesa-comercial-reducao-tarifaria-e-politica-de-subscricao-de-riscos-para-o-fge-e-fgce

3. 中国贸易救济信息网/WTO-FTA咨询网——巴西调整对华汽车轮胎第三次反倾销日落复审终裁税率表（含1.25-1.77美元/千克、措施延续5年、涉案规格13/14英寸）：http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/dh/janghua/202601/20260103614999.shtml

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