残保金政策讲透了，企业当场决定招录残疾人｜百家基层税务所调研行

本报记者 阚歆旸 叶生成

福建省泉州市洛江区，洛阳江畔。在这片机械装备、纺织鞋服、卫生用品等产业聚集的热土上，国家税务总局泉州市洛江区税务局万安税务分局的11名干部，承担着6个街道（乡镇）、3.18万户企业及个体工商户、4.04万户缴费人的管理服务工作。繁忙的日常工作中，残疾人就业保障金（以下简称残保金）的征收，似乎没有什么特别之处。但万安税务分局局长刘继煌深知，残保金的征收，关乎企业发展和残疾人权益，不能简单“一收了之”。近日，记者走进万安税务分局，探访他们征收残保金的故事。

用大白话解释政策

走进泉州市洛江大润发商业有限公司（以下简称大润发），超市里人来人往。在后仓，42岁的曾明（化名）正忙着整理货物。他腿脚不太方便，但码货动作十分麻利。曾明在这里已经工作了10年，和同事们有说有笑，相处得很融洽。而在前方的蔬果区，10月入职的张青（化名），还在努力适应新环境。他正给蔬菜称重、贴标签，动作还透着一丝生疏，但干起活来十分认真。

两位残疾人职工，各自干着一份踏实的工作。但这背后，曾有一道让企业财务和人事部门头疼的算术题。作为一家大型连锁综合超市，大润发用工岗位多样，既有签合同的正式员工，也有厂家派驻的导购员，逢年过节还会招一些计时工。“对于残保金怎么算，我们之前心里总是没底。”大润发人力资源负责人林梅菊坦言。

按照福建省规定，用人单位安排残疾人就业比例未达到本单位在职职工总数1.6%的，应当缴纳残保金。“我们有长期的正式员工，也有流动性大的导购、计件工，该怎么算职工总数？”林梅菊犯了难。

企业的顾虑，正是万安税务分局服务的重点。得知情况后，分局干部张以斯和杨季鸿带着厚厚的政策台账，主动走进了大润发的财务室，用大白话解释：“凡是签了一年以上合同的，都算在职职工。如果有季节性用工，按规定要折算成全年平均用工人数。”

通过面对面辅导，张以斯帮企业理清了2024年度142名在职职工的基数。通过残联的审核，确认企业实际安置了曾明等3名残疾职工。账算清了，大润发安置比例达标，当年无须缴纳残保金。这不仅让大润发省下了一笔钱，更让林梅菊感受到了执法的温度。“通过税务干部的指导，让我明白招录合适的残疾人是件双赢的好事，我们会继续做下去。”林梅菊说。

开招聘会促进就业

目前，泉州市洛江区有4612名持证残疾人，帮助他们实现家门口就业，是税务、残联、人社部门共同的“考题”。“为此，洛江区残联牵头，区税务局、区人社局联合主办，在每个季度末的15日，开展‘15号市场’残疾人专场招聘会。”泉州市洛江区残疾人联合会维权就业股干部张德瀚说。

张德瀚介绍，“15号市场”主打“小规模、多频次、常态化”，采取“现场招聘＋政策宣讲＋就业服务”的模式，在中心城区、东部环湾、南部沿海、西北山区四大片区轮流举办，让残疾人能在家门口求职。最近的一场招聘会是在9月底举办的，大润发人力资源负责人林梅菊当时就在现场。

“那场招聘会很热闹，入口处摆满了企业的易拉宝，写着岗位、工种和待遇。”林梅菊回忆。来求职的残疾人中，年长的自己挨个展位看，年纪稍轻的由家长陪伴。年轻人往往有些腼腆，家长心疼孩子，就会主动上前问企业人事，“这岗位累不累”“交不交社保”，企业的人事专员都很热情，挨个耐心解答。

由税务、人社、残联三方联合设立的咨询台前，一些企业负责财务和人事的人员陆续前来咨询。万安税务分局干部吴芬芬回忆，在招聘会现场，企业最关心的，是招用残疾人职工后残保金到底怎么减免、怎么申报。面对企业的疑问，她向每家企业代表耐心解释：与残疾员工签一年以上合同且交社保，不仅能减免残保金，还能享受其他税费优惠。听到解答，不少企业开始认真考虑，要不要招聘残疾人。

福建太平富邦物业管理有限公司的人事经理张冰，就是当时在咨询台前决定招聘残疾人的企业代表之一。经过详细咨询和后续对接，张冰陆续参加多场招聘会，每次发布适残岗位6个，目前已有3名残疾人在其公司后勤等岗位稳定就业。

“残保金征收绝不是‘一收了之’，以征收促就业才是根本目的。”刘继煌说，企业从被动缴费到主动开发残疾人岗位，这让税务部门的征收工作更有意义。

建平台打通数据

线下的“15号市场”火热，线上的数字平台同样便捷。打开微信小程序“泉就业”，首页“招聘专区”第三个就是“残疾人专区”。点击进入，带有助残标志的企业一目了然，招聘单位、岗位、工资薪金，甚至岗位距离多远都写得清清楚楚。招聘企业如果是“A级纳税人”，其招聘信息旁还会亮起金色的专属标志，格外显眼。

这便捷体验的背后，是税务、人社、残联三方深度的数据协同。三方依托政务数据交换渠道，采用安全可信的数据交互方式，以“就业帮”为桥梁打通业务系统，实现了“一套材料多部门复用”。在平台上，残联录入残疾人求职信息，精准标记薪资期望、技能水平；税务部门提供政策支持和A级纳税人信息共享，提升企业曝光度。后续，残联还配备“就业红娘”专员开展面对面人工对接，跟踪稳岗情况。

“在日常工作中，我们了解到一些企业有用工需求。为了发挥好税费优惠政策促进残疾人就业的激励作用，我们联合残联走访联系有用工需求的企业，通过宣传税费政策，引导他们发布信息吸收残疾人就业。”刘继煌说。

从线下的“面对面”，到线上的“键对键”，数据壁垒的打通，让残保金的政策红利和适残岗位，精准直达企业和残疾人。截至目前，通过万安税务分局与其他部门“线上+线下”的努力，辖区已有13位残疾人实现了自主创业，20户企业共安置残疾人职工53人。