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大学不是绩效工厂:对高校行政化考核的反思——警惕指标主义对教育规律、学术精神与人才价值的侵蚀

大学不是绩效工厂:对高校行政化考核的反思——警惕指标主义对教育规律、学术精神与人才价值的侵蚀 稀土产业研究
2026-11-13
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大学是教书育人的地方,也是探索知识、传承文明、推动社会进步的重要机构。然而,近年来,随着高校管理体系日益强调绩效考核、量化评价和竞争淘汰,一些大学的运行逻辑正在发生值得警惕的变化:论文数量、科研经费、项目级别、专利成果、人才称号以及各类排名,逐渐成为衡量教师价值和学校发展水平的重要尺度。

考核本身并没有错。大学需要管理,教师需要评价,学术也需要竞争。真正值得反思的是,当考核从管理工具变成管理目的,当量化指标取代专业判断,当行政管理逻辑凌驾于教育规律和学术规律之上,大学就可能逐渐偏离自己的本来使命。

大学究竟是为了培养人才、创造知识而存在,还是为了生产论文、争取经费和提高排名而运转?

这不仅是一个管理技术问题,更是一个关于大学价值定位的根本问题。

一、大学正在从学术殿堂走向行政化绩效工厂

大学与一般企业有着本质区别。

企业可以围绕产品、成本、利润和市场竞争建立绩效管理体系,因为其核心任务是创造经济价值。大学当然也需要管理效率,但大学的根本使命并不是生产论文、创造科研经费或者争夺排行榜名次,而是教书育人、探索知识、传承文明和推动社会进步。

学术研究具有探索性、创造性和不确定性。一个研究方向是否正确,一项研究能否取得突破,一位教师能否培养出优秀学生,都不是简单依靠行政计划和时间表就能决定的。

然而,在一些高校的管理实践中,大学越来越呈现出企业化、行政化的绩效管理倾向。

学校制定指标,学院分解指标,教师承担指标;学校考核学院,学院考核教师,教师再围绕考核要求安排自己的工作。

论文数量、科研经费、项目级别、专利数量、成果转化金额、人才称号,逐渐成为衡量教师价值的重要尺度。

教师的工作被拆解为一张张考核表格,学术贡献被压缩成一组组统计数字。

更值得警惕的是,管理者越来越习惯于用容易统计的东西代替真正重要的东西。

一位教师教学是否认真、学生是否真正有所成长、研究是否具有长期学术价值、是否对所在学科作出了实质性贡献,这些事情需要专业判断,也需要时间观察。

相比之下,论文有多少篇、经费到账多少万元、项目获得多少项,只需要统计就可以得出结果。

于是,容易统计的指标逐渐占据主导地位,真正重要却难以量化的教育和学术价值反而被边缘化。

这不是大学管理水平的提升,而是管理逻辑对教育规律和学术规律的侵蚀。

二、把人才当成脑力劳动工人,是对人才价值的误读

近年来,一些高校推行的“非升即走”制度,将教师的聘期、晋升和岗位保留与量化考核结果紧密绑定。

制度设计者往往将其解释为竞争机制,认为只有建立淘汰机制,才能激发教师的积极性,提高学校的科研水平。

但这里存在一个根本性的认识误区:把人才当成了可以按照统一标准、统一周期和统一指标进行管理的脑力劳动工人。

脑力劳动与一般标准化劳动有一个重要区别,那就是创造性。

生产线上可以规定每小时生产多少产品,科研和教育却不能简单规定每年必须产生多少有价值的思想、发现多少新的规律、培养多少具有创造力的人才。

真正有价值的学术探索,往往需要长期积累,有时甚至需要经历多年的失败和反复。

一位学者可能十年磨一剑,最终完成一项具有重要价值的研究;另一位学者可能每年发表多篇论文,却未必形成真正有影响力的学术贡献。

如果评价体系只看短期数量指标,前者可能被淘汰,后者反而获得奖励。

这说明,量化考核并不天然等于科学评价。

“非升即走”最值得反思的地方,也不只是淘汰机制本身,而是它可能将教师的职业发展变成一场持续不断的生存竞赛。

教师不再主要考虑研究什么问题、如何把课教好,而是首先考虑聘期内能否完成指标,能否获得续聘资格,能否避免被降级或转岗。

当一个人每天都要为能否保住岗位而焦虑时,他还能有多少精力进行真正自由的学术探索?

当学术研究首先服从于考核期限,而不是知识探索本身,学术创造力又从何而来?

人才需要竞争,但竞争不应该演变为对人才的消耗。

三、科研经费指标化,正在扭曲科研活动的本来目的

科研经费本来是科研活动的资源保障,是实际科研需求、技术能力和合作关系共同作用的结果,而不应该成为所有教师必须完成的行政任务。

不同学科的科研属性、资金来源和成果形式存在巨大差异。

理工科教师可能通过企业技术开发、工艺改进和工程项目获得横向经费;艺术类教师的主要工作可能是教学、艺术实践、作品创作和人才培养;人文社会科学教师则可能更多从事理论研究、社会调查和政策研究。

这些学科的工作规律不同,科研经费的产生机制也不同。

如果不考虑学科差异,简单地把横向科研经费到账额度分解到每位教师,甚至将其作为岗位晋升和续聘的硬性条件,显然缺乏科学性。

更严重的是,当经费本身成为考核目的,而不再是科研活动的资源保障,就可能催生各种异化现象。

教师为了完成经费指标,不得不四处寻找项目;没有真实合作需求,就想办法寻找资金通道;没有实际科研成果,却需要通过账面数字证明自己完成了任务。

一旦出现自筹资金、虚构合作、资金回流等现象,科研经费考核就可能从鼓励科研合作变成制造形式主义,甚至诱发科研诚信问题。

这实际上形成了一个荒诞的逻辑:

学校要求教师创造科研经费,却没有充分考虑教师是否具备相应的市场资源和科研条件;教师为了满足学校的要求,不得不想办法制造符合考核要求的经费数字;最终,学校得到了一份漂亮的考核报表,却未必得到了真正的科研成果。

科研经费应当服务于科研,而不是科研人员为了完成经费指标而工作。

如果一套制度需要教师通过偏离科研活动实际规律的方式才能完成,那么首先需要反思的应当是制度设计,而不是简单地指责教师没有完成任务。

四、大学行政化的深层问题:管理权力取代学术判断

大学行政化并不只是行政机构多、管理人员多的问题,更重要的是行政权力与学术权力之间的关系发生了错位。

大学需要行政管理,但行政管理应当服务于教育和学术,而不应凌驾于教育和学术之上。

教师的学术水平,应当更多由同行专家依据专业标准进行评价;教师的教学能力,应当更多通过教学实践、学生培养质量和同行评价进行判断;教师的社会贡献,也应当结合不同学科的实际情况进行综合考察。

这些评价不可能完全脱离管理,但不能由行政部门以一套统一的数字标准替代专业判断。

现实中,一些高校的管理者容易把行政管理的便利性当成制度合理性的依据。

统一指标便于统计,统一期限便于管理,统一排名便于考核,末位淘汰便于完成管理目标。

但管理方便,不等于科学合理。

尤其值得警惕的是,当行政管理部门既掌握资源分配权,又掌握考核评价权,还掌握教师岗位续聘和职业发展的决定权时,教师与管理者之间就可能形成明显不对等的关系。

教师为了获得项目、经费、职称和岗位,不得不围绕管理要求调整自己的工作方向。

学术判断逐渐让位于行政判断,专业评价逐渐让位于指标评价。

大学表面上仍然拥有教授、副教授、研究员和各种学术委员会,实际上真正影响教师职业发展的,却可能是一套由行政管理部门制定和执行的考核指标。

这才是大学行政化最值得警惕的地方。

五、大学不能只计算科研产出,更不能忽视育人价值

大学首先是教育机构,其根本职责是培养人。

教师的价值不只是发表论文、承担项目和获得经费,更在于传授知识、启迪思想、培养能力、塑造人格,以及帮助学生建立独立思考和探索未知的能力。

一位优秀的钢琴教师,可能一生没有获得多少科研经费,却培养出一批优秀的音乐人才。

一位优秀的人文学者,可能没有多少横向项目,却通过几十年的研究和教学,为社会留下重要的思想成果。

一位基础学科教师,可能多年没有发表所谓高水平论文,却为学生打下了扎实的专业基础。

这些工作同样具有重要价值。

如果大学只重视能够转化为数字的科研成果,而忽视日常教学和人才培养,那么教师自然会把有限的时间和精力投入到更容易获得考核分数的事情上。

久而久之,出现一种本末倒置的现象:

教师为了发表论文而减少教学投入,为了争取项目而放弃长期研究,为了获得职称而追逐各种头衔。

学生成为教学任务的一部分,论文成为科研考核的产品,经费成为教师职业发展的通行证。

大学本应培养独立思考的人,却可能在一套高度指标化的管理体系中,把教师训练成善于完成考核任务的人。

这样的大学,即使拥有漂亮的科研排名,也值得追问其教育质量究竟如何。

六、大学考核改革,首先应当回归教育和学术规律

反思大学行政化考核,并不是反对评价,也不是主张大学不需要竞争。

大学需要合理的评价机制,教师需要承担相应的教学和科研责任。对于长期不履行岗位职责、教学质量低下、学术失范的行为,也应当有明确的评价和处理机制。

问题在于,评价必须科学,管理必须合理,制度必须尊重人的差异。

首先,应当建立分类评价体系。

不同学科、不同岗位、不同研究方向,应当有符合自身规律的评价标准。不能要求艺术类教师承担与工程技术人员相同的横向经费任务,也不能要求基础研究人员按照短期经济效益衡量学术价值。

其次,应当降低单一数量指标的支配地位。

论文、经费、项目和专利可以作为评价参考,但不能简单地将其等同于人才价值。应当更加重视代表性成果、教学质量、学术贡献和长期影响。

再次,应当合理设置考核周期。

学术研究有自身的时间规律,不能把所有研究工作都压缩到固定的聘期内。对于具有长期积累性质的研究,应当给予足够的探索空间。

同时,必须建立公开、透明、独立的申诉和复核机制。

教师对考核结果有异议,应当能够获得充分说明和公正复核,而不是只能被动接受行政决定。考核规则、执行过程和评价结果都应当受到监督。

最后,必须明确行政管理的边界。

大学管理者的职责是为教学和科研创造条件、配置资源、提供服务,而不是通过不断增加指标证明自己的管理业绩。

真正优秀的大学,不是让教师每天忙于完成管理者制定的任务,而是让教师能够安心教学、潜心研究、自由探索。

七、大学的价值,不在于制造多少指标,而在于成就多少人

大学究竟应该如何理解人才、评价学术和履行教育使命?

如果一所大学的管理者首先考虑的是论文数量、科研经费和排名,如果教师首先考虑的是如何完成聘期指标,如果人才首先需要证明自己能够为学校创造多少可量化的业绩,那么大学的价值定位就已经发生了偏移。

大学不是企业,教师不是流水线工人,学术成果不是可以按照行政计划定期交付的标准化产品。

大学当然需要管理,但管理的目的应当是保障教育和学术活动,而不是让教育和学术服从管理指标。

人才当然需要评价,但评价的目的应当是发现人才、支持人才、成就人才,而不是把人才变成可以随时替换的绩效资源。

一个真正尊重人才的大学,应当允许有人长期从事基础研究,允许有人专注教学,允许有人在暂时没有显著成果的情况下继续探索,也应当允许不同学科按照自己的规律发展。

因为教育和学术的价值,往往不在当下就能体现;真正重要的贡献,也未必能够在一张考核表格中得到完整呈现。

大学是教书育人的学术殿堂,不是追名逐利的名利场;教师是知识的传播者、思想的探索者和人才的培养者,不是按照行政指标定期交付业绩的脑力劳动工人。

一个社会真正需要的大学,不是能够生产最多论文、获得最多经费、制造最多排名的大学,而是能够尊重知识、尊重规律、尊重人才、尊重人的尊严的大学。

大学的高度,不应当由管理者制定了多少考核指标来决定,而应当由它培养了多少真正的人才、创造了多少有价值的知识、为社会留下了多少经得起时间检验的思想和成果来衡量。

当大学不再把教师当作需要不断榨取绩效的工具,而是把他们当作值得尊重的教育者和学术工作者,大学才真正回到了自己的本位。


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