稀土出口管制又双叒暂停了！企业到底还要不要办证？

根据58号公告，自2026年11月11日起至2027年1月10日，2025年发布的以下6项出口管制公告继续暂停实施：

· 第55号：超硬材料相关物项出口管制
· 第56号：部分稀土设备和原辅料相关物项出口管制
· 第57号：部分中重稀土（钬、铒、铥、铕、镱）相关物项出口管制
· 第58号：锂电池和人造石墨负极材料相关物项出口管制
· 第61号：境外相关稀土物项（含中国成分）出口管制
· 第62号：稀土相关技术（开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、二次资源回收等）出口管制

需注意，此次暂停范围不仅涵盖稀土，还包括超硬材料、锂电池及人造石墨负极材料。相关企业应同步关注自身产品是否涉及上述品类。

· 2025年10月9日：6项管制公告集中出台；
· 2025年11月7日：第70号公告宣布暂停实施，期限至2026年11月10日（暂停12个月）；
· 2026年11月9日：58号公告宣布继续暂停，期限至2027年1月10日（仅暂停2个月）。

暂停窗口从12个月骤减至2个月，且续期公告在上一轮到期前两天才发布，表明监管层不再提供长期确定性预期。2027年1月10日后的政策走向（续停或恢复）需密切关注。

情形一：涉及7类特定中重稀土，必须办证

若货物含有钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等元素，无论是否在本次暂停范围内，均须依法申领《两用物项和技术出口许可证》。依据是2025年4月4日发布的第18号公告，该公告从未被纳入暂停序列，至今持续有效。

情形二：属于6项暂停范围，暂免许可但义务不减

对于钬、铒、铥、铕、镱及相关物项、超硬材料、锂电池、人造石墨负极材料等，在暂停期内暂无需按原6项公告申请许可。但企业仍需履行如实申报、配合核查等基本义务。鉴于暂停期较短且随时可能调整，切勿向客户做出“永久免证”的长期承诺。

情形三：技术与设备出口不受暂停影响

第62号公告的暂停不意味着稀土技术可自由出口。根据2023年12月修订的《中国禁止出口限制出口技术目录》，稀土萃取分离工艺、钐钴及铁硼磁体制备等技术仍属禁止出口范畴。该技术目录独立运行，不因62号公告暂停而失效。

据行业数据显示，2026年上半年全国涉战略矿产案件达213起，占同期出口管制案件总量的57.1%，主要集中在镝、钐、铽等元素，涉案主体多为磁体出口企业。

执法实践中，海关按管制元素种类而非含量进行认定。已有案例显示，即便货物中管制元素含量低至0.01%，仍被认定为管制物项。企业切勿抱有侥幸心理。

1. 精准自查元素成分：立即核对产品是否含钐、钆、铽、、镥、钪、钇7种元素。若含有，必须依法办证，此要求不因任何暂停政策改变。
2. 审慎管理合同风险：避免将“暂停”误读为“取消”。在合同条款、交货承诺及客户沟通中，严禁使用“永久放开”等表述，应预留政策变动缓冲空间。
3. 锁定关键时间节点：将2027年1月10日设为核心预警日。磁体出口等企业应在春节前完成明年初订单节奏规划与合规预案准备。

出口管制暂停仅为合规贸易提供的临时缓冲，绝非免检通道。企业应聚焦产品元素成分判定：涉及7类特定稀土元素即须办证，切勿投机。

提示：本文不构成法律意见，具体业务请以商务部最新公告及许可审查口径为准。

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来源：绅道关务汇总自商务部、海关总署

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