云南省发展和改革委员会
云南省商务厅
关于印发《云南省扩大消费实施方案》的通知
省级有关部门，各州（市）发展改革委、商务局：
现将《云南省扩大消费实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。省级部门需细化任务、强化协同；各州（市）应因地制宜推动政策见效。各单位须于每年1月15日前反馈上年度进展。
云南省发展和改革委员会
云南省商务厅
2026年11月2日
总体目标
为贯彻落实国家促进消费决策部署及《扩大消费“十五五”规划》，结合云南实际制定本方案。旨在通过扩大优质供给、挖掘服务潜力、升级商品消费、培育新型消费，有效扩大内需。到2030年，全省消费市场持续扩大，结构更加优化，居民消费能力提高，环境明显改善，形成更高水平、更具活力的云南消费市场。
一、促进服务消费提质惠民
1. 提升“文旅＋”融合消费
深化“文旅＋百业”融合，丰富“节庆游、博物馆游”等产品。开展“遇见云南”夜间广场舞、“跟着村歌去旅行”等活动。推动公共文化体育场馆错时延时或免费低收费开放。开行澜湄号、象往号等主题列车，打造旅游主题航班，升级包车客运。推出G219云南段等自驾线路，做强“自驾云途”品牌。
2. 深耕“旅居云南”消费
落实专项规划，推进100个高质量发展试点，打造特色旅居重点村。创新发展度假、文化、康养等融合业态。动态更新正负面清单，制定“旅居管家”职业标准，推动向旅创、旅学、旅养延伸。
3. 完善生活服务消费
培育“滇菜”品牌，举办美食节，推广美食地图。培育本土及引进国内外知名酒店民宿品牌，引导传统住宿业提质升级。加强家政技能培训与诚信体系建设，发展品牌家政企业。
4. 激活赛演消费
深化“跟着赛事、演艺、影视游云南”，开发“票根＋”“赛场＋彩云集市”场景。放大“滇超＋”效应，办好国际精品赛事。利用大型场馆谋划赛事及演唱会，丰富“大香格里拉”户外运动及冰雪民俗产品，举办全国性音乐节、戏剧展演。
5. 优化“一老一小”消费
实施银发经济22条措施，构建医养结合养老体系。支持多种托育模式，鼓励物业、家政企业提供助餐、助浴等居家养老育幼服务。推进养老服务职业技能认定及托育人才提升。
6. 推动健康消费
推动药品零售终端升级为“健康驿站”。探索医养结合新模式，创建示范县区。应用“人工智能＋医疗卫生”，建设高水平中医医院及面向南亚东南亚的中医药中心。打造滇式药膳，发展健康咨询、体检等新业态。
7. 提升教育和培训消费品质
统筹资源发展终身学习，引进世界一流教育资源开展合作办学。规范非学科类培训，有序发展社区学院、市民夜校及老年教育，开发新型数字教育资源。
二、推动商品消费扩容升级
8. 促进大宗耐用商品消费
统筹推进好房子及保障性住房建设。落实金融优惠政策，推进“旅居云南”宜居城镇试点，引导省外群体购房。创新汽车流通消费，便利二手车交易，拓展改装、租赁、露营等后市场，开展汽车家电下乡。
9. 稳步提升生活类商品消费
扩大绿色有机农产品供给，培育特色食品、食药及保健食品产业。支持高品质生活用品及鲜花、银饰等个性化定制。扩大东南亚水果进口，健全生活必需品保供稳价体系。
10. 推动技术应用和产品创新
联合科研院校攻关先进制造、新材料等技术。推行职务科技成果“先使用后付费”，布局概念验证中心及中试基地。以智能品控、精深加工等技术赋能全产业链，扩大特色优质消费品供给。
11. 强化消费品牌引领
打造云南消费名品方阵，完善品牌培育矩阵。提升“云南礼物”影响力，巩固“彩云”系列活动品牌。支持老字号发展，推进“绿色云品”品牌建设，扩大“云品出滇”规模，推动连锁品牌规模化发展。
三、培育新型消费
12. 发展数字消费
实施数字消费提升行动，推动“人工智能＋”商业创新。落地花卉、中药材智能大模型等项目。扩大智能穿戴、机器人等产品消费。推动AI与教育、医疗、文旅融合，赋能景区街区。规范发展即时零售、直播电商。
13. 扩大入境消费
推出“一程多站”入境旅游产品。提升签证、支付等便利化水平。支持昆明、红河等地布局口岸免税店，优化离境退税“即买即退”服务。支持国货潮品进入免税店，做好国际医疗服务试点，擦亮“留学中国·学在云南”品牌。
14. 促进低空消费
推出“低空飞行打卡点”，打造“飞阅云南”精品线路，开辟梅里雪山、三江并流等空中旅游廊道及“飞阅驼峰”历史航线。培育滑翔伞、航空模型等特色低空赛事。
15. 培育首发经济
依托昆明试点打造首发经济集聚区。支持有条件的城市发展首发经济。鼓励云南品牌在省内外开设首店，利用南博会等平台开展首发、首秀活动。
16. 推广绿色消费
实施绿色消费推进行动，鼓励购买新能源汽车、绿色家电。推广可降解餐具及环保包装。健全再生资源回收体系，规范二手交易平台。开展绿色低碳全民行动。
四、着力提升消费能力
17. 促进高质量充分就业
出台就业促进条例，实施稳岗扩容及民营企业促就业行动。支持人工智能、旅居及一人公司创业。实施以工代赈，扩大劳务报酬发放。开展大规模职业技能提升培训。
18. 多渠道促进居民增收
实施促农增收行动，完善工资增长机制，稳妥调整最低工资标准。推动技术工人以技提薪，开展薪酬制度改革试点。推广联农带农模式，拓宽财产性收入渠道，落实个税优惠及再分配调节机制。
19. 完善社会保障政策
逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金及医保财政补助标准。全面推行养老保险集体补助和社会资助。完善社保省级统筹，提高灵活就业人员参保率。推行长期护理保险，落实学生资助及育儿补贴政策，增加公共服务支出。
五、大力优化消费环境
20. 完善消费质量标准
加快重点领域标准制修订，促进内外贸标准衔接。推进小微企业质量认证提升，落实消费品召回管理。实施“信用＋”工程，严厉打击缺斤短两等违法行为。
21. 保障消费者权益
畅通维权投诉渠道，限时办理投诉举报。建设消费维权服务站，推进纠纷源头化解。加大普法宣传，严格落实带薪休假制度，推广中小学春秋假。
22. 持续优化市场环境
放宽服务业准入，优化新业态准入环境。支持跨境电商保税进口降本增效，促进南亚东南亚商品进口。提升跨部门联合执法效率，整治虚假宣传、低价倾销等行为。
23. 完善多层级消费体系
推进昆明国际化消费环境试点，打造引领性消费品牌。激发下沉市场活力，活跃县域消费，打造特色县域消费场景，促进农村消费。
24. 补齐消费基础设施短板
推进现代商贸流通体系建设及老旧街区改造。建设完整社区和一刻钟便民生活圈。培育物流枢纽及冷链基地，健全县乡村三级物流配送。加强充电设施建设及更新改造，提升旅游景区设施水平，加快新型信息基础设施建设。
六、加力完善促进消费机制
25. 优化不合理消费限制
用好房地产调控自主权，出台灵活政策促进住房销售。优化公积金制度，稳步推进灵活就业人员参保。优化大型活动安全许可审批，建立“一站式”机制。简化促销、集市等审批流程，清理排斥竞争政策。
26. 健全财政金融支持机制
争取中央预算内投资及地方政府债券，支持消费基础设施项目。统筹各类促消费专项资金。落实财政金融协同政策，引导金融机构倾斜信贷资源，对符合条件的个人消费及服务业内经营主体贷款给予贴息。
各州（市）及省级有关部门要加强统筹协调，细化任务，监测评估落实情况，重大事项及时请示报告。
