11月12日上午，乌鲁木齐海关举办“海关政策直通车——政策精准直达 赋能农食出口”宣讲活动。活动采取“线上+线下”相结合的模式，聚焦农食产品进出口监管、惠企便利化举措及企业关切热点，与企业代表及网友进行深入交流。
“政策直通车”宣讲会现场
乌鲁木齐海关所属石河子海关邵振宗（左）、吐尔尕特海关李刚（右）
新规解读：出境水果检验检疫管理优化
乌鲁木齐海关所属石河子海关邵振宗：
大家好，本期“海关政策直通车”围绕“进出口农食产品”专题，在“海关发布”微信视频号、微博、抖音、快手等平台同步直播，回应网友及企业关切。
首先，请乌鲁木齐海关所属吐尔尕特海关李刚介绍出境水果相关政策。
乌鲁木齐海关所属吐尔尕特海关李刚：
各位好。2026年11月1日，海关总署发布第283号令，对《出境水果检验检疫监督管理办法》进行修订，主要变化如下：
1. 政策依据调整：增加《中华人民共和国生物安全法》为法律依据；删除“含冷冻水果”表述，聚焦鲜果出口。
2. 注册条件放宽：
- 果园注册：取消面积大于100亩限制，统一要求连片种植、周围无污染源；人员要求调整为配备技术人员即可。
- 包装厂注册：将“植保员”要求改为“配备技术人员”，降低准入门槛。
- 材料简化：果园仅需提交申请表、示意图及平面图；包装厂需提交申请表、厂区平面图与工艺流程说明、供货果园名单及合约复印件。
3. 登记事项管理：
- 一般变更：非核心信息变化，向所在地海关申请变更登记。
- 重大变更：涉及主体或关键条件变动，须重新申请注册登记，否则视为违规。
- 证书延续：有效期5年，需在届满30日前提出申请。
4. 变更与重新申请情形：
- 需变更登记（6类）：果园面积扩大；果园承包者/负责人变更；包装厂法人/负责人变更；供货果园改变；加工种类改变；其他较大变更。
- 需重新注册（3类）：果园位置及种类变化；包装厂改建、扩建、迁址；其他重大变更。
5. 检验检疫“三道关”：
- 源头管控：货源必须来自注册果园，信息可查，做好原料验收记录。
- 检验把关：检验检疫合格后方可出口，全程规范操作，不得擅自处置未完成流程货物。
- 现场查验：如实提供单证货物，配合查验后申报放行。
6. 强化监管与处罚：明确企业为质量安全第一责任主体。新增两类违规处罚情形：未按规定重新申请注册登记；隐瞒瞒报质量问题或拒不接受监管。删除“出境货物换证凭单”等冗余内容，契合通关一体化改革。
“政策直通车”直播现场
热点问答：出口备案、标准与便利化措施
出口食品生产企业备案与管理
企业代表：新疆食品加工企业出口需办什么资质？
邵振宗：罐头、水产品、酒类等22类产品需办理出口食品生产企业备案。可通过“互联网+海关”或“中国国际贸易单一窗口”线上办理。若企业自行报关，还需办理进出口货物收发货人备案。
企业代表：备案条件是什么？小企业能达标吗？
李刚：只要规范经营即可达标。核心要求是建立以危害分析和预防控制为核心的食品安全卫生控制体系（含食品防护计划），具备合法生产主体资格，且经营范围包含出口品类。
网友“新丝路”：备案办理时长？
邵振宗：材料齐全符合条件一般当场办结；特殊情况承诺3个工作日内办结。
网友“小猫碎碎冰m”：企业信息变更怎么办？
李刚：名称、法定代表人、地址发生变化，须在15日内通过系统向所在地海关递交变更申请。
网友“冷库的丸子”：动物源性食品出口欧盟还需做什么？
邵振宗：若属欧盟境外注册管理品类（如畜肉、禽兔肉、水产品、奶、蛋制品等），需向所在地海关申请，由海关总署统一对外推荐注册。复合食品无需单独注册，但配料需来自欧盟注册合格企业。
网友“吃鸡蛋不吐壳”：备案有效期多久？
李刚：备案证明长期有效，但需持续保持备案条件，接受海关定期监督检查。
网友“八九不离十”：出口食品原料有特殊要求吗？
邵振宗：主要原料若在《实施备案管理的出口食品原料品种目录》内（蔬菜、茶叶、大米、禽肉、禽蛋、猪肉、兔肉、蜂产品、水产品9类），其种养殖场需向所在地海关备案。
乌鲁木齐海关助企举措
企业代表：有哪些支持农食产品出口的政策？
李刚：重点举措包括：
- 设立鲜活易腐农食产品属地查检“绿色通道”，实行优先查检和“5+2”预约查检。
- 推广检验检疫证书“云签发”及“批次检验（检疫）”改革试点。
- 推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”，支持TIR车辆应用便利措施。
- 在“单一窗口”嵌入农副产品特色应用模块，申领“快速通关、绿色通道”二维码。
- 全面启用出口农产品车辆“绿色关锁”，提升跨境流转速度。
企业代表：《三年专项行动十二项举措》包括哪些？
邵振宗：涵盖产业发展建言、源头管理、AEO培育、对外注册、通关便利、降低成本、风险预警、关企沟通、部门协作、技术支撑等十二个方面。
标准合规与技贸应对
网友“流连忘返”：出口食品符合什么标准？
李刚：应符合进口国标准或合同要求；无标准且无合同要求的，应符合我国食品安全国家标准。
网友“郁闷的油条d”：如何了解进口国法规？遭遇不合理限制怎么办？
邵振宗：可通过进口国官网、WTO通报机制（中国技术性贸易措施网）、海关涉企服务平台（如中国-中亚基地）获取信息。遭遇不合理限制可拨打12360热线反映。
水果出口专项指导
企业代表：新疆水果出口如何办理？
李刚：需经海关总署集中组织推荐，获得输入国家认可后，方可输出。新疆葡萄、苹果、哈密瓜等已输往中亚、东南亚及大洋洲等地。
企业代表：海关主要监管措施有哪些？
邵振宗：包括果园/包装厂注册登记与对外推荐、原料种养殖备案、生产企业备案、出口前检验检疫、境外通报核查等。
网友“兵分两路”：首次出口有何帮扶？
李刚：实施“首次培训+技贸帮扶+预约查检”。专人指导注册登记及申报，推广应用“属地查检业务管理系统”和“云签发”，确保优出快出。
网友“要素质有芝士”：什么是“云签发”？
邵振宗：检验检疫合格后，企业在“单一窗口”全天候线上申领证书，无需现场领证。搭配远程查检，通关时效提升九成以上。
网友“桃之夭夭”：如何办理对外推荐注册？
李刚：流程：1.取得果园/包装厂注册资质；2.填写申请表报所在地海关初审，直属海关审核；3.海关总署审核合格后，向输入国官方推荐。
企业代表：“批次检验”新政如何操作？哪些企业可享？
邵振宗：核心是“一次查检，分批出口”。试点企业首次申报时以“批次查检单元”申请，海关现场查检合格后，周期内后续同批次产品仅审核单证。企业凭电子底账报关。
李刚：非海关失信企业且符合条件均可申请，AEO高级认证企业优先纳入。
网友“想要暴富h”：被通报或退运常见原因？
邵振宗：主要是农残、污染物、检疫项目不达标；包装标签不符（如缺过敏原标识）；未完成准入注册或单证不符。
网友“郡华”：出口需办哪些证书？
李刚：根据进口国要求，办理植物检疫证书、健康证书或原产地证书等，均可通过“云签发”线上申领。
原料种植场备案详解
网友“天之骄子”：蔬菜原料种植场要备案吗？需交哪些材料？
邵振宗：以蔬菜为主要原料出口，种植场需备案。条件包括：合法用地证明、土地固定连片且有隔离带、土壤水质达标、农药管理规范、有质量安全制度及专职/兼职植保员。
申请材料：1.备案申请表；2.种植场平面图；3.质量安全管理制度；4.常用农业化学品清单。需在种植季开始前3个月申请。
现场企业提问
新鲜蔬菜与水果出口流程
企业代表：新鲜蔬菜出口基本流程？
李刚：1.获输入国官方许可（如需）；2.申请人向所在地海关提出种植场备案申请；3.若输入国实施注册管理，须向海关申请对外推荐。
网友“抹茶好吃吗m”：海关如何监督水果果园及包装厂？
邵振宗：采收季前至少核查一次。果园重点查环境、有害生物防治、农化品管控；包装厂重点查卫生、化学品管理、溯源记录、冷藏设施。新注册或延续注册当年一般不重复核查。
网友“大侠吗o”：出境水果果园注册条件及材料？
李刚：条件：连片种植无污染源；配备技术人员；建立完善质量管理体系；近两年无重大植物疫情；符合双边协议特别规定。
材料：1.注册登记申请表；2.果园示意图、平面图。海关20个工作日内作出决定。
企业代表：出境水果包装厂注册流程及条件？
邵振宗：条件：厂区整洁卫生，功能区独立隔离，有防疫处理设施，水源及农化品符合要求，有完善卫生质量管理体系，配备技术人员，有稳定货源果园。
材料：1.注册登记申请表；2.厂区平面图、工艺流程说明；3.供货果园名单及收购合同复印件。
AEO认证与进口食品注册
企业代表：AEO高级认证对农食出口企业的好处？
李刚：享受“海关核查企业自查结果认可模式”，减少现场核查频次；简化通关手续，降低查验率。
网友“犹豫不觉e”：进口食品境外生产企业注册新规带来的便利？
邵振宗：已注册企业：除肉类、燕窝外自动延续；肉类、燕窝延续申请窗口期放宽至3-12个月；变更评估更便捷。新申请企业：优化申请路径，精简材料，系统实时推送进度，增设“清单注册”快捷通道。
网友“远航666”：进口食品报关注意事项？
李刚：需规范申报，确保注册状态正常。未按要求填报不予申报，虚假填报将依法查处。
网友“金色年代”：消费者如何查询进口食品注册信息？
邵振宗：查看中文标签上的在华注册编号，登录海关总署进口食品境外生产企业注册管理系统免费查询。
网友“总会败北”：什么是“进口食品境外生产企业注册”？哈萨克斯坦企业如何申请？
李刚：向中国出口食品的境外生产、加工、贮存企业（不含添加剂及相关产品）须获注册。目前17类食品需官方推荐注册（如肉、乳、水产品及干果等）。哈萨克斯坦企业应通过注册管理系统提交申请。
原产地证书与退运指南
企业代表：出口原产地证书线上申报流程？
邵振宗：通过“单一窗口”或“海关政务服务”平台申报。流程：维护基础信息→填报并提交证明材料→海关审核（2个工作日）→自助打印。首次需上传印章签名并授权。
企业代表：如何选择享惠力度更大的原产地证书？货物出运后能补发吗？
李刚：比较减税清单、原产地规则及关税减让幅度，择优选择。可通过“中国海关优惠原产地服务平台”查询。补发需在装运之日起1年内申请，提交提单等单据，退运货物不予补发。
网友“抹茶7789”：系统显示转人工签发怎么回事？
邵振宗：若申请、生产、发货单位不一致且未签订“授权委托协议”，将转人工签发。建议在“单一窗口”提前办理授权委托协议，以实现自动签发。
网友“深蓝思考者”：退运进境申报需提供哪些材料？
李刚：需提交出口报关单、进境动植物检疫许可证（如适用）、动植物检疫证书（如适用）、境外官方不合格证明等。
进口业务前置准备
网友“撞好运”：进口葡萄酒发货前准备工作？
邵振宗：1.确认资质：国内企业完成收货人备案，境外工厂获在华注册编号；2.中文标签合规自查；3.备齐合同、发票、提单、卫生证书、原产地证等单证。须经海关检验检疫合格并取得《入境货物检验检疫证明》后方可销售。
网友“咕叽叽咕l”：食品出口全流程？
邵振宗：1.资质准备（收发货人、生产企业、原料基地备案）；2.出口前申报检验检疫；3.布控与查检；4.综合评定（合格出具电子底账/证书）；5.出口报关；6.口岸放行及后续监管。
网友“电量告急”：进口水果注意事项？
李刚：1.核对植物检疫证书样本、签名及内容一致性，集装箱运输需注明箱号；2.包装标签规范，需有中英文名称、产地、包装厂代码及“输往中华人民共和国”字样；3.禁止夹带未申报水果、土壤、枝叶或有害生物。
现场视频
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监制/ 陶永
审校/ 包滢晖
编辑/ 代俊
美术编辑/ 卫昊
