铁路客运电子发票服务12月1日起再优化：新增代购代开渠道，报销更便捷
近日，国家税务总局与中国国家铁路集团有限公司联合发布《关于进一步优化铁路旅客运输领域全面数字化电子发票有关事项的公告》（以下简称《公告》），宣布自2026年12月1日起进一步优化铁路客运电子发票开具方式。此次优化在保留旅客本人开票功能的基础上，新增购票人、代办人代旅客开具电子发票的服务，并增设线下“扫码开票单”渠道，旨在满足社会多元化用票需求，提升报销入账便利性。
核心变化：新增代办开票与线下扫码渠道
1. 新增购票人、代办人代开服务
《公告》明确，购票人或代办人在代旅客办理购票、退票和改签业务后，可直接代为开具电子发票（铁路电子客票）。这一举措解决了以往仅能由旅客本人开票的限制，特别适用于企业差旅统筹或家庭出行等场景。
2. 增设线下“扫码开票单”申领渠道
除通过铁路12306线上开票外，旅客、购票人或代办人可凭有效身份证件在车站售票窗口或自动售票机申领“扫码开票单”。随后，使用铁路12306移动端扫描该单据上的二维码，即可快速开具电子发票。此举为不熟悉线上操作或需要即时凭证的用户提供了更多选择。
不同角色开票操作指南
旅客本人办理
旅客通过铁路12306、车站窗口或自动售票机办理业务后，可通过以下两种方式开票：
- 线上：行程结束或支付退改费用后，登录铁路12306直接开具。
- 线下：凭本人有效身份证件在车站窗口或自动售票机申领“扫码开票单”，扫码开具。
购票人代办
购票人指完成票款支付的个人，其开票方式根据办理渠道有所不同：
- 通过12306代办：行程结束或支付退改费用后，可通过12306直接开具；也可凭旅客或购票人有效身份证件及订单号，在车站窗口申领“扫码开票单”开具。
- 通过车站窗口/自助机购票：可当场凭旅客或购票人有效身份证件申领“扫码开票单”开具。
- 通过车站窗口/自助机退改签：必须当场凭旅客本人有效身份证件申领“扫码开票单”开具。
代办人代办
代办人指除旅客和购票人之外的第三人。若代办人通过车站窗口或自动售票机办理退票、改签业务，应当场凭旅客本人有效身份证件申领“扫码开票单”开具电子发票。
重要注意事项
退改签业务须持旅客证件
值得注意的是，购票人或代办人在车站办理退票、改签业务后，申领“扫码开票单”时只能凭旅客本人的有效身份证件，不能使用购票人或代办人的证件。这是为了防止在旅客未授权情况下冒名办理退改签及非法获取票款差价，保障资金安全。
明确开票主体，第三方平台禁开
《公告》规定，电子发票应由国铁集团所属运输企业、非控股合资公司及地方铁路企业如实开具。任何涉及铁路车票销售业务的第三方互联网平台和个人，不得提供电子发票的开具、交付、下载等服务。旅客应通过官方渠道获取发票，确保合规入账。
新增白底发票样式
为方便报销入账，电子发票在原有蓝底样式基础上新增了白底样式。两类样式的票面要素完全一致，纳税人可根据实际需要自主选择。
政策背景与解读
自2024年11月铁路客运推广使用全面数字化电子发票以来，电子化改革取得了显著成效。本次优化聚焦高频开票场景中的堵点，通过增加代办开票权限和线下扫码渠道，进一步落实“方便旅客、简化流程”的目标。
税务部门表示，下一步将与铁路部门密切协同，动态跟踪服务运行情况，持续完善开票功能，为旅客出行和企事业单位财务报销提供更加安全、规范、便捷的数字化服务。
