【粤合规 | 动态】美国会推动三项芯片限制入法，欧盟筹备第22轮对俄制裁

要点速览

• 外交部回应芯片指控，指美编造间谍叙事；商务部就德国5G、葡萄牙华为认定表达严重关切
• 稀土锂电等六份公告续停至明年1月10日，规则未废；16家管控名单与11家不可靠实体清单同步续停两个月
• 24%对美关税续停保留10%，港务费韩华反制同步
• 黄仁勋辞任英伟达CEO，芯片管制立法阻力下降；国会推动三项AI芯片限制入法，两院尚未定案
• 美拟对新加坡等七国AI芯片实施许可，封堵远程算力；美驻华大使称等稀土数月，指向审批节奏
• 实体清单两月未增补，Megaspeed仍未列名；美方称对伊制裁与封锁见效，暂不扩大军事行动
• 国防部将药明康德移出1260H清单，司法救济见效；OFAC更新迪拜航运企业条目，补充替代商号
• 欧盟筹备第22轮对俄制裁，峰会前提出；欧盟大使同意145个涉俄列名，含50家俄银行
• 欧洲审计院指成员国执法差异削弱对俄制裁；荷兰法院加码安世措施，启动股权出售评估
• 日本拟将集体韧性写入安保战略，转向关键矿产；墨西哥取消1062家虚假轧钢厂注册，严打转口
• 加拿大制裁11个伊朗实体，涉银行保险航运

一、中国

外交部回应美芯片指控与“间谍叙事”

11月12日，外交部发言人毛宁在例行记者会上回应西北工业大学采购英伟达H200芯片及“间谍叙事”相关提问。毛宁表示，中方坚决反对美方泛化国家安全概念、无理打压中国机构，强调中国科技进步依靠自主创新与开放合作，敦促美方停止编造借口实施科技封锁。此举发生在美方推动芯片限制立法及筹备对多国AI芯片许可的背景下，虽不改变现行许可要求，但预示后续对等反制的可能性，建议企业在供应链合同中保留政策变动条款。

来源：中国外交部例行记者会（2026-11-12）；环球时报英文版

商务部就德国5G与葡萄牙华为认定表态

11月12日，商务部新闻发言人何亚东就德国修订法规拟禁用中国5G设备、葡萄牙将华为认定为“高风险供应商”一事表达严重关切。中方主张5G建设应尊重市场规律、技术中立和国际规则，反对将技术问题政治化、泛安全化。此类以网络安全为由的准入限制虽非出口管制，但对市场准入影响显著，企业需通过所在国司法或行政复议路径进行抗辩。

来源：中国商务部（2026年11月12日例行新闻发布会）

稀土锂电等六份公告续停至2027年1月10日

商务部、海关总署于11月9日发布2026年第58号公告，决定自11月11日起至2027年1月10日，继续暂停实施涉及超硬材料、部分稀土设备与原辅料、中重稀土（钬、铒等）、锂电池与人造石墨负极材料、境外稀土物项0.1%规则及稀土相关技术的六份公告。此次为执行窗口后移，原规则文本未废止。需注意，钐、钆等7种中重稀土的许可管理从未暂停，镓、锗、锑对美禁令暂停期仍按原定11月27日到期。

来源：商务部、海关总署公告2026年第58号（2026-11-09）

16家管控名单与11家不可靠实体清单续停

11月9日，商务部宣布自11月10日起，继续暂停对16家美国实体的出口管制管控措施及对11家美国实体的不可靠实体清单措施，期限均为2个月。暂停期间，出口经营者若确需向管控名单实体出口两用物项，须依条例申请许可；国内企业与不可靠实体清单内实体交易，须由工作机制依法审核。两套工具法律依据不同，均需逐笔申请，并非自动放行。

来源：中国商务部（2026-11-09）

24%对美关税续停，港务费与韩华反制同步

11月9日，国务院关税税则委员会公告，自11月10日13时01分起，2个月内继续暂停实施24%的对美加征关税，保留10%税率。交通运输部同日公告，继续暂停对美船舶收取特别港务费及相关产业链调查至2027年1月10日。商务部令二〇二六年第4号公布，继续暂停对韩华海洋株式会社5家美国子公司的反制措施2个月。上述措施与美方相关豁免及费用暂停期形成对应，有助于稳定航运与造船链条报价至明年一月，但相关调查仅中止未终止。

来源：国务院关税税则委员会、交通运输部、商务部（2026-11-09）

二、美国

黄仁勋辞任英伟达CEO，管制立法窗口打开

美东时间11月12日，英伟达宣布联合创始人黄仁勋辞去CEO等职务，即刻生效。受此消息影响，公司股价当日收跌4.34%，市值蒸发近1820亿美元。黄仁勋此前是放宽对华管制的主要游说力量，其离任可能减弱这一阻力。同日，参议院银行委员会主席致函要求其出席下月听证会，国会两党正同步推动三项芯片限制法案。

来源：英伟达公告；新华社（2026-11-12）；路透社

美两党推动三项芯片限制纳入国防授权法案

据媒体报道，美国国会两党正推动将三项芯片限制法案纳入2027财年国防授权法案，包括：将先进AI芯片出口视同军售的《AI监督法》、打击转运的《芯片安全法》以及要求盟国收紧管制的《MATCH法》。三案已在众议院过关，参议院多数党领袖称入法可能性高，但两院尚未就最终文本达成一致。一旦成法，总统调整政策的空间将大幅收窄。

来源：路透社（2026-11-09）；Semafor（2026-11-12）

美拟对七国AI芯片实施许可，封堵远程算力

美商务部拟敲定新规，将新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、巴西、挪威、南非7国纳入更严格的AI芯片出口许可管理，覆盖英伟达Blackwell等先进芯片。新规要求进口方披露最终接收方与用途，并对数据中心远程调用先进算力的行为进行监管。若限制受制裁国家远程使用达到特定门槛的芯片，可免于许可但须报告。该措施旨在封堵经海外数据中心获取先进算力的路径。

来源：The Information 报道（2026-11-12）；美国BIS现行规则

美驻华大使称稀土交付已等待数月

11月12日，美国驻华大使戴维·珀杜表示，美方在数据中心、飞机发动机制造等领域急需的关键元素供应已等待数月，正努力提升经济独立性。中方此前指出，中美经贸团队已就出口管制充分沟通，中方依法依规对稀土实施管制，审核合规民用申请。此类表态通常出现在双边磋商窗口期，主要反映审批节奏而非规则变化，对企业影响体现在排队时长。

来源：观察者网（2026-11-12）

实体清单两月未增补，Megaspeed仍未列名

尽管美多部门曾推动将新加坡云服务商Megaspeed International列入实体清单，但近两个月商务部未推进增补，该公司目前未在清单内。美方已就此涉嫌转运英伟达芯片至中国调查一年多，新加坡方面证实调查仍在进行。Megaspeed否认违规，英伟达已于2025年6月将其列入禁售名单。此事表明，合规判断不能仅以是否列入清单为唯一依据。

来源：《金融时报》（2026-11-10）；美国BIS实体清单数据库

美方称对伊制裁与海上封锁见效

11月10日，美国国务卿鲁比奥表示，对伊朗的经济制裁与海上封锁效果显著，暂无必要发动大规模军事行动。美方将继续施加经济压力并通过外交途径解决冲突。这意味着短期对伊政策以经济与航运管制为主，涉及伊朗原油、石化产品运输的航运、保险及融资链条合规压力依然严峻，需重点关注船对船转运及原产地文件。

来源：央视新闻（2026-11-10）

美国防部将药明康德移出1260H清单

11月9日，美国国防部公告将药明康德从“中国涉军企业清单”（1260H清单）中移出，以遵守法院初步禁令。药明康德此前起诉国防部认定武断，法院批准禁令但未阻止国防部未来重新认定。该清单不构成直接制裁，但限制国防部及其第三方采购。此次移除属司法救济下的个案调整，实体审理仍在进行。

来源：美国《联邦公报》；药明康德公告（2026-11-09）

OFAC更新涉伊航运企业名单条目

11月9日，OFAC更新一家迪拜航运服务企业条目，补充其替代商号信息。该实体与伊朗有关联，适用二级制裁风险提示。此次更新提示企业筛查时需使用最新名单版本，特别是针对阿联酋中转及中东航线业务，应注意商号别名变化，并结合船舶IMO编号核对，避免漏筛。

来源：美国财政部外国资产控制办公室（2026-11-09）

三、欧盟

欧盟筹备第22轮对俄制裁，峰会前提出

11月12日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，第22轮对俄制裁方案及乌克兰资金需求提案将在11月26日至27日的欧洲理事会特别峰会前提出。新方案预计涉及银行、加密货币限制，封堵第三国规避漏洞，并可能禁止俄白运动员参赛及限制前战斗人员签证。方案通过需27个成员国一致同意。

来源：新华社（2026-11-12）；路透社

欧盟大使同意新增145个涉俄列名

11月11日，欧盟成员国大使同意新增145个涉俄制裁对象，包括50家俄罗斯银行及为“影子船队”提供便利的主体。其中113个对象列入主制裁框架，31个依据混合活动制裁机制列名。列名须经外长理事会正式通过后生效。银行及配套主体扩容意味着筛查范围需从银行端向物流、保险延伸。

来源：路透社（2026-11-11）

欧洲审计院报告指成员国执法差异削弱制裁

11月10日，欧洲审计院发布报告指出，欧盟对俄贸易制裁执行存在成员国执法差异大、信息共享不足等问题。数据显示，2025年欧俄货物贸易额大幅下降，但在俄武器中仍有大量零部件来自西方供应链。报告批评立法模糊及缺乏统一评估标准，并提出整改建议。这提示企业在不同欧盟成员国面临不同的合规执法环境。

来源：欧洲审计院第30/2026号特别报告（2026-11-10）

四、其他

荷兰企业法庭加码安世措施，启动股权评估

11月12日，荷兰阿姆斯特丹上诉法院企业法庭确认，可将出口管制等政策风险纳入考量，并下令闻泰科技不得干预安世半导体进程。管理人表示，若恢复闻泰控制权将带来严重经营风险，并将评估股权出售可能性。自2025年9月荷兰政府下达行政令以来，安世股份由受托人管理，中方董事职务被暂停。

来源：安世半导体声明（2026-11-12）；路透社

日本拟将集体韧性写入安保战略

日本政府计划在年内修订《国家安全保障战略》，写入“集体韧性”理念，通过与志同道合国家合作提升经济安全应对能力，重点聚焦关键矿产供应。具体措施包括利用CPTPP和ODA在全球南方矿区周边建设基础设施。受稀土管制影响，氧化钇在欧洲价格飙升，日本对华进口大幅减少，目前依赖库存维持。

来源：共同社（2026-11-11、11-12）；《日本经济新闻》

墨西哥取消1062家虚假轧钢厂注册

11月11日，墨西哥经济部表示，为加强溯源、防止转口进入美国，已取消1062家虚假钢铁厂注册，其中许多位于亚洲。此举使墨西哥从越南进口钢铁减少80%，从其他第三国进口下降约30%。墨方当前重点是减轻美国232条款关税影响，正与华盛顿磋商。

来源：观察者网（2026-11-12）；上海有色网

加拿大制裁11个伊朗实体，涉银行保险

11月10日，加拿大宣布制裁11个伊朗实体，包括银行、保险公司及油轮运输公司，指控其协助伊朗发展核武及导弹。措施与七国集团保持一致，禁止加公民与之进行金融往来。这反映G7在对伊制裁上的政策趋同，在加设有机构或使用加方金融服务的企业需同步筛查加拿大名单，特别注意保险环节的合规风险。

来源：央视新闻（2026-11-10）

【声明】本文信息综合整理自中外政府官网及公开媒体报道，以11月9日—11月13日为核心采集窗口，文中部分内容由AI辅助生成并经人工复核，观点仅供合规参考，不构成法律意见，具体措施请以官方公告为准。