墨西哥查转口，走北美的货要留证据

11月12日，墨西哥城的一场拉美钢铁业大会上，墨西哥经济部外贸副部长路易斯·罗森多·古铁雷斯把过去12个月的账摊开了讲。

据墨西哥《Infobae》11月12日报道，他在Alacero 2026峰会闭幕环节表示，墨西哥已从核准名录中移除约1100家钢铁厂注册（该报给出的具体数字是1092家，分布在17个亚洲国家），理由是这些注册对应的工厂"实际不存在"；这一动作可挡住每年约440万吨钢铁的潜在流入，近几个月自越南的钢铁进口下降80%；自中国、韩国、印度的钢铁进口下降约30%，涉及贸易额约130亿比索（约合6.99亿美元）。对中国和越南产热轧卷，墨方已开征每公斤0.30美元的反倾销税。10月为止，墨西哥贸易救济力量的55%压在钢铁行业上。

同一场讲话里还有一句关键话：墨西哥约80%的对美出口享受零关税，政府要守住并扩大这个待遇。目标是在2026年底前与美国就钢铝和汽车的关税达成协议。

一边堵，一边开

如果只看上面这些，会以为墨西哥在关大门。但把10月的一份总统令放在一起看，图景完全不同。

10月13日，墨西哥政府在《联邦官方公报》（DOF）刊出修订《一般进出口税法关税表》的总统令（签署日为10月9日），对税号9803.00.01——汽车组装用零部件——把10%的进口关税临时免掉。10月14日生效，有效期五年。适用对象限定为：持有海关法项下整车组装用保税仓储（depósito fiscal）授权的整车厂，且符合经济部制定的指引。（据日本贸易实务机构sakiyomi于11月7日的解读）

这两件事拼起来，政策意图其实很清楚：要厂，不要货。

整车组装、SKD/CKD产线、能带来本地供应商的工序，免关税请你进来；只是把钢卷、型材、成品借道墨西哥再卖去美国的，一律按原产地规则和贸易救济查到底。墨西哥今年还调整了1463个税号，其中约400个涉及钢铝，对没有自贸协定国家的税率抬到15%至50%。

分水岭是"有没有留下工序"

对做北美订单的中国出口企业，这条线划得很硬。

真设厂的，拿到IMMEX（制造业、加工和出口服务扶持计划）资质，进口料件保税，成品出口核销，本地增值率达标，就能吃到《美墨加协定》的关税待遇。假的，货进墨西哥仓库换一张标签再出关，增值率接近于零，一旦被追溯，补税加罚金，客户那边的账也一起坏。

古铁雷斯在讲话里点了另一件事：墨西哥同步清理了一批台账不合规的IMMEX注册。这意味着资质不是一次拿到就永久有效，年审和库存核对都在收紧。

也有另一面，得说清楚

路透社11月11日的报道里，有一层容易被忽略的信息：华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）10月的一份报告认为，把墨西哥描述成钢铁转口的主要枢纽并不准确——相当一部分商品是在墨西哥完成实质加工之后才出口美国的，而不是简单过境。

这个区分很重要。墨西哥要查的是"没有工序的通道"，不是所有经墨的货。被清掉的是名录上根本不存在的工厂，被追缴的是增值率接近于零的换标货；真在墨西哥开线、真雇人、真有工序的，反而是这轮整顿的受益方——通道堵上之后，能交货的人变少了。

四份材料，现在就该整理

原产地证据链。钢材采购发票、生产工序记录、每道工序的增值额、成品与原料的对应关系。这套东西不是给中国海关看的，是给墨西哥经济部和美国海关看的。缺一环，整条链就断。

IMMEX台账与实物一致性。进口、领用、产出、出口、结存，五个数字必须能对上。核对时最常见的麻烦不是税，是账实不符。

合同里的原产地保证条款。谁对原产地的真实性负责，被追缴时税负和罚金怎么分，追溯期多长。这三句不写清，出事就是全责在卖方。

报关单、提单、发票的品名与规格一致。税号9803.00.01这类组装件和普通钢材走的是两套监管，混报一次，后面所有单据都会被翻出来看。

一个时间点值得留意

11月18日至19日，APEC经济领导人会议在深圳举行，墨西哥总统辛鲍姆出席。同一周，墨方正在跟美国谈钢铝汽车降税。

古铁雷斯说，经济部长埃布拉德提出的方案已得到美方正面回应，墨方希望年底前拿到进展。谈判桌上的筹码，从来是对方想看到的东西。墨西哥想证明自己不再是转口通道，就会在接下来几个月拿出更硬的执法案例。做墨西哥线的，别把这轮当成又一次"雷声大雨点小"。

一句判断

借道墨西哥这条路，窗口在关；在墨西哥留下工序这条路，窗口在开。选哪条，不看关系，看你能不能在那边真的开一条线、雇一批人、留下一道加工序。做不到，就别把北美订单的交付期押在一条随时会被查的通道上。

（本文基于行业公开信息与官方数据整理；具体数字以官方发布为准。）

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