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瞒报危险品被海事部门查出判罚6万元，工厂接受了；货代要求支付违约金5000元，工厂付完又后悔了。
2024年5月，工厂向货代订舱，要把1个标准集装箱（TEU）从江苏淮安运至广东肇庆，货物名称为水泥助磨剂。
运输途经上海某码头时，遇到海事执法人员开箱检查，发现实际装载货物为不饱和聚酯树脂不是申报的水泥助磨剂。经取样检测，确认属海运3类易燃液体危险品，海事部门依法作出6万元的行政罚款。
而此前工厂与货代有合同约定，如果工厂谎报、瞒报危险品，应按人民币10万元/TEU的标准，支付惩罚性违约金。随后，货代依据合同要求工厂支付瞒报违约金10万元、货名不符违约金3000元及改单费200元。
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起初，工厂承认确实瞒报了货物，但由于经营压力大，与货代协商调整违约金。双方达成一致解决方案，工厂向货代实际支付违约金5000元。
然而，工厂付款后随即反悔，给出“一事不得二罚”的说法，认为已经受到海事机构处罚，不该再承担违约金并起诉货代，要求返还5000元违约金。
最终，经法院审理驳回了工厂的全部诉求。工厂需承担行政罚款和违约金两项罚款，货代不用退钱。
于法于情，工厂瞒报危险品的行为都不站在正义的一方。
依据《民法典》第825条、828条，托运人对危险品负有如实申报的法定义务。危险品瞒报的风险特殊，一旦出事，可能造成整箱被扣、船舶延误、航道安全隐患。
同时订舱托书、保函里的违约金条款，属于双方自愿达成的商事约定。违约金的首要作用是风险预防，而不是必须等实际爆炸、损失发生之后才能主张。
本案中人民法院经审理认为，工厂瞒报危险品的行为，将众多海上生命和财产置于危险境地。案涉双方约定的瞒报违约金，符合危险货物托运的有关法律精神，有助于督促托运人依法如实申报，确保运输与公共安全。且该违约金相较航运市场普遍标准，未出现明显畸高的情况。故该约定合法有效。
回到工厂主张的“一事不得二罚”的说法，在法律上的确有它的依据但在此处不适用。
“
根据《行政处罚法》第二十九条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
如果换成本案中的适用情况，应是海事局已经针对该次危险品瞒报作出罚款6万元的行政处罚，就不能基于同一违法行为，再次作出罚款类行政处罚。行政处罚法意义上的一事不再罚，约束的是行政机关，防止行政机关重复罚款。
本案中，海事6万元罚款，是公法层面行政机关对违法行为作出的惩戒，保护的是水上公共航运安全。合同违约金，是平等民事主体之间商事合同的违约追责，保护的是货代、承运人因瞒报行为承担的商业风险。在责任来源、规制对象、法律目的上各自独立，不存在重复处罚的问题，自然不能用一事不再罚来对抗民事索赔。
罚归罚，赔归赔，两码事。工厂免不了这次该支付的违约金。不过，实际中合同上有关于违约金的条款并不能确保每次都能拿到违约金的索赔及金额。
托书、保函只简单写了“瞒报责任自负”，没有明确违约金标准。发生争议时，法院可能认定没有尽到提示说明义务，条款不生效。
只有口头沟通，没有货主自报品名的书面确认、MSDS文件、查验记录、处罚文书、订舱确认单，瞒报事实难以固定。
货代如果只是纯货运代理，并非承运人，要先看合同相对方。无船承运人身份下，依据运输合同主张违约金会更顺畅。法律身份错误可能面临败诉风险。
另外，违约金会被法院调减。《民法典》585条明确，约定违约金过分高于造成损失的，当事人可以请求法院予以适当减少。
在广州海事法院一案中，货主夹带9类锂电池瞒报普货。船公司向货代收取瞒报罚金31000美元，货代付完钱后向货主追偿。货主抗辩金额过高。法院依据过错程度、货物品类、行业常规标准重新评估合理性。最后，31000美元违约金被法院酌减至20000美元。
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结语
危险品瞒报，一旦被查处除了行政罚款、民事违约金、实际损失赔偿，在严重情形下甚至还有刑事风险，多重责任可以并行。
END
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