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一根金条刚搬上链,国务院报告为何点名RWA?

一根金条刚搬上链,国务院报告为何点名RWA? RWA现实世界资产研究院
2026-11-12
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导读:11月2日,香港金融科技周。一根400盎司的金条被"搬"上了链:发行方是招金矿业,托管与付款是建行(亚洲),收款是东亚银行与银通,技术来自蚂蚁数科。
11月2日,香港金融科技周。一根400盎司的金条被"搬"上了链:发行方是招金矿业,托管与付款是建行(亚洲),收款是东亚银行与银通,技术来自蚂蚁数科。物权转移记录同步上链,资金用代币化存款结算,跨行即时到账。
第二天,北京。十四届全国人大常委会第二十五次会议上,央行行长潘功胜受国务院委托作《国务院关于金融工作情况的报告》。11月5日全文公开,其中一句:"强化现实世界资产(RWA)代币化监管。"
48小时,一河之隔,两种语言。香港在把资产搬上链,内地在把这件事写进"防风险"。做实业的读者因此要问:手里的设备、应收账款,还能不能上链?

一、写在哪,比写了什么更重要

它在报告第一部分"金融工作主要进展及成效",落在"防范化解金融风险隐患情况"这一节,归在"加强防范和打击非法金融活动能力和机制建设"之下。同一段还有金融"黑灰产"打击、打击非法集资专项行动、涉虚拟货币地下钱庄线索研判、整治"挖矿"。 也就是说,在监管的分类表里,RWA代币化与虚拟货币、地下钱庄、挖矿被放进了同一个格子——不是"金融科技创新",而是"非法金融活动的可能载体"。分类本身就是监管:归到哪个格子,决定由谁管、按什么逻辑管。
这句话不是新细则,也没列新标准。它是总结——恰恰因为是"总结",说明早已在执行。

二、有资产,不等于有权向公众募资

"背后有房产""对应真实订单""收益来自经营收入",是解释RWA最常听到的三句话。它们回答的是资产来源,却没回答另一组问题:谁有权把这份权益做成产品、卖给谁、走什么渠道、钱由谁管。
物业存在,和机构有权把它的未来收入拆成份额卖给别人,是两件事;设备能产出,也不证明"买了代币就取得了收益权"。
所以监管要做两次核查:资产真实性是一次,金融活动合法性是另一次。前者证明链上有东西,后者回答以资产为名、实际干了什么金融业务。

三、2月的两份文件,已经画好了两条线

2月6日,人民银行等八部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》(银发〔2026〕42号),把RWA代币化定义为"将资产所有权、收益权等转化为代币或具有代币特性的权益凭证并开展发行和交易"。境内这类活动被明令禁止,只留一个例外——经业务主管部门依法依规同意、依托特定金融基础设施开展。例外有条件,不能由项目方自己宣布适用。
同一天,证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》:以境内资产现金流为偿付支持、在境外发行代币化权益凭证,发行前须向证监会备案,并列明六类禁止情形。
关键在后半段:备案不等于通行证。还要遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全规定,履行相应核准或安全审查程序。换个发行地点,换不掉监管。

四、香港那根金条,走的是另一条路

同一天,香港金管局宣布EnsembleTX进入新阶段,以代币化央行货币(CeBM)支持银行间代币化存款的24/7结算,参与银行增至12家、业界先行者20家;首笔"代币化黄金×代币化存款"跨行真实交易落地,每枚代币对应一根存于香港金库的400盎司金条,以香港黄金基准价(HAU)定价。
注意结构:托管、付款、收款、技术各司其职,没有任何一环是"向公众募资"。它动的是结算层——物权转移记录上链,跨行结算从"隔日"压到"即时"。香港当它是基础设施,不是融资工具。

五、制造企业真正的三条路

第一条,境内只做"记录",不做"发行"。存证、数据确权、数据资产入表都有现成路径,财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》2024年1月1日起施行;但入表以成本法为核算基础,不能拿评估值直接入账,更不能把"上链"讲成"增值"。
第二条,融资用成熟工具。融资租赁、应收账款保理、ABS/ABN、供应链票据,把未来现金流变现不必套"代币"外壳,法律关系和投资者保护都是清楚的。
第三条,真要发Token,只能在香港:持牌平台、面向专业投资者;境内资产出境还要过证监会备案与跨境投资、外汇、数据安全几道程序。

结语:技术证明之后,还有合法性问题

热闹的部分在技术,要紧的部分在牌照。链能证明一条记录没被改过,证明不了一家机构有没有资格向公众收钱。资产真实,是产品必须证明的事实;业务合法,是产品必须取得的资格。回到开头那个问题:能不能上链,看你是在做记录,还是在做业务。
(本文不构成投资建议。)
(参考出处:中国人大网《国务院关于金融工作情况的报告》、中国人民银行等八部门《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》、中国证监会《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》、香港金融管理局2026年11月2日新闻稿、香港特区政府财经事务及库务局2026年11月2日发布、财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》)

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