DPP支持产品的可持续性，促进产品的循环性并加强法律合规性。
作为水平聚合器或“容器”，各种与产品相关的信息可以存储在DPP中。这包括但不限于可持续发展、生命周期数据和合规信息。这些信息可以通过电子方式访问，使包括消费者、制造商和回收商在内的所有人都能更容易做出关于可持续性、循环性和合规性的明智决策。
DPP将使海关当局能够自动核查进口产品的DPP的存在和真实性，并提升内部市场监控的效率和效能。
3. DPP在实际操作中将如何针对各利益相关者？
DPP为产品生命周期中的各方提供特定信息的访问。通过扫描数据载体，可以访问相关数据，使利益相关者能够检索相关数据。还有其他选择，包括通过网络门户搜索DPP（详见第19题以获取相关信息）。以下章节概述了根据生态设计条例，DPP在各关键利益相关方群体中的实际应用。
3.1. 对于经济运营者：
经济运营者包括制造商、授权代表、进口商、分销商、经销商和履约服务提供商。
DPP的创建和准确性的主要责任在于将产品推向欧盟市场的经济运营商。他们负责：
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数据编制：经济运营商应按照相关法规规定的数据结构和义务，以数字方式提供产品数据。这些信息构成了DPP的内容。 -
注册：DPP应根据相关技术规范和具体授权法案的要求在欧盟DPP注册处注册。如果被定义为被授权法案，这包括产品特定的数据。 -
市场准入：将产品投放到单一市场时，必须进行此注册。经济运营者还必须确保在产品、包装或产品相关文件上（根据产品特定法规规定）上安装了物理数据载体。 -
生命周期管理：经济运营者负责在整个产品生命周期内保持数据准确性。
3.2. 消费者
DPP在销售点及之后为消费者提供透明且可验证的产品信息。
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预购信息：通过智能手机或其他个人电子设备扫描数据载体，消费者可以获取产品的关键信息。这便于通过网络门户进行直接比较（详见第19题），并支持明智的购买决策。 -
购后支持：DPP作为各种信息的数字存储库。这可能包括用户手册、维护指南和报废说明。
3.3. 公共机构（海关与市场监督）
对于公共机构来说，DPP是简化且有效执行监管的重要工具。
海关管制：进入欧盟时，海关部门可电子查询DPP登记处，以核实产品的DPP是否已注册。这将实现进口的自动化筛查，并帮助防止不合规商品进入欧盟市场(5).
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市场监控：市场监管机构（MSA）可以扫描产品的数据承载者，访问其文档并对不合规产品进行有针对性搜索。此外，DPP登记处还将便利MSA的DPP查询。
3.4. 维修、翻新和回收商
DPP对于实现真正的循环经济至关重要，通过向这些运营商提供详细的技术信息。
专业维修与翻新商：通过扫描数据载体或搜索特定产品类别，他们可以访问（如果这些数据点是产品特定授权法案所要求的）：
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详细的拆解说明; -
维修所需兼容的备件和工具清单; -
诊断信息用于识别故障。
这使得维修更简单、更可靠且更具成本效益。
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回收商：例如，DPP可以提供产品材料成分的信息（如产品特定授权法案要求这些数据点）。回收人员可以识别有价值材料（如关键原材料）的数量和类型以便回收，并知道哪些成分含有必须安全移除的关注物质。
DPP的实施取决于多个方面，包括技术体系的发展及其基础标准的制定。欧盟委员会正在努力及时推广DPP在各产品类别，未来将迎来多个重要里程碑。
DPP登记处的法定期限自2026年7月19日起生效。该注册库将作为所有DPPs的中央索引系统，将每个产品的唯一标识符与其数据的去中心化位置关联起来。随后，它将与欧盟海关系统连接，实现与各国海关机构的自动信息交换。该互联必须在DPP登记规则生效后四年内投入运营。
未来几年计划推出一个DPP网络门户网站。该门户将作为中央公共界面，允许消费者及其他相关方查询和比较DPP中包含的产品信息。为了确保DPP系统在欧盟范围内的安全且互操作性强，欧洲标准化组织正在制定八项核心技术标准。这项由CEN-CENELEC联合技术委员会24（JTC 24）开展的工作，将促成涵盖DPP技术设计和运行基本要求的欧洲标准。有关标准化的更多细节，请参见第21号问题。预计八个DPP标准将在2026年年中定稿并发布。
5. 不同产品实施DPP的时间表是什么？
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2026年：铁与钢 -
2026–2029年：能源相关产品 -
2027年：纺织品、轮胎与铝业 -
2028年：家具 -
2029年：床垫与信息通信技术产品
根据生态设计条例，产品没有普遍义务必须拥有DPP。相反，其引入是一个逐步、逐产品化的过程，通过产品特定的规则（授权行为）进行管理。ESPR工作计划列出了将被纳入这些规则的优先产品组。
生态设计监管框架下的豁免
生态设计监管框架包含两种主要的豁免类型：
1. 类别排除：生态设计条例本身不适用于某些产品类别，因此在该框架下这些类别将不设DPP。这些包括：
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食物和动物饲料 -
人类或兽医用药品 -
活体植物、动物和微生物 -
人类起源产品
关于行业特定立法的说明：需要注意的是，除了生态设计监管框架外，一些产品将由其专门的欧盟立法授权使用DPP。因此，企业必须始终参考适用于其产品类别的具体欧盟法规，以确定是否需要DPP。
虽然生态设计条例为DPP提供了法律依据，但设定生态设计要求的授权法案（生态设计条例第二章）也将定义DPP对这些产品的适用方式：
这些授权法案具有几个关键目的：
它们规定哪些产品需要DPP：委派行为将明确必须拥有DPP的具体产品类别。
-
它们定义了所需的信息：对于每个产品组，专门的授权法案将明确其DPP必须包含哪些信息，确保需求相关且实用。
他们确保了适当的审查：在采纳设定生态设计要求的委托法案之前，委员会承诺根据委员会的《更好监管指南》制定专门的影响评估和利益相关者咨询报告。委员会将根据《机构间更好立法协议》中规定的原则，咨询各成员国的利益相关者和专家欧洲议会和理事会均可对委托法案提出异议。
本质上，DPP作为一个数字存储库，包含产品信息。
最初，中小企业（SME）可能需要技术升级和培训以满足DPP要求。然而，DPP也为中小企业提供了展示产品可持续性和质量透明度的机会，这有助于带来新的市场机会，并与重视这些方面的客户建立更紧密的关系。此外，DPP还将通过提供可重复使用的、可机器读取的标准化数据，便于向当局报告。
为减轻企业的技术负担，DPP框架允许设立专业的DPP服务提供商。这些是独立公司，将提供托管DPP所需的数据托管和管理服务。对许多企业来说，这将是确保合规的简单方式，因为这些服务商会帮他们处理所有技术要求，包括法律规定的数据备份。
委员会认识到公诉政策可能对企业构成的挑战，并正积极开发工具，特别是支持中小企业应对新要求。详情请参见第10题。
9. 对行业有哪些好处？
DPP通过帮助企业改善供应链和市场地位、提高效率和合规性、创造循环经济新机遇以及提升透明度和可追溯性，带来真正的商业利益。
1. 更强的市场地位
DPP使企业能够通过数据证明其产品的质量和可持续性。企业不仅仅以价格竞争，还可以通过可验证的耐用性、可修复性和环境影响信息，从竞争中脱颖而出。这种透明度通过用清晰易懂的事实支持绿色宣传，增强了消费者的信任和品牌声誉。此外，它还鼓励可持续产品设计、数字解决方案和材料管理领域的创新。随着可持续发展信息成为市场差异化因素，早期采用者可以获得竞争优势。
2. 提高效率和简化合规
DPP简化了合规流程，使业务运营更加高效。它提供了数字化必要合规文件的机会，如证书和声明。这反过来减少了行政工作，也使与当局的互动更加便捷。标准化数据还改善了与供应商和分销商的信息共享，帮助防止错误，使整个供应链运行更加顺畅。
3. 循环经济的新机遇
DPP创造了新的收入来源，使循环商业模式更具盈利性。它可能提供详细的技术信息，使专业维修、翻新和高质量回收更轻松、更具成本效益，并在该领域创造新机遇。这有助于发展二手商品和材料市场。
4. 提高透明度和可追溯性
通过提供可靠的机器可读数据，企业能够追踪价值链中的材料，提升从生产到报废的透明度。这种更高的可见性增强了供应链的透明度、问责制和合规性，同时帮助企业发现提升资源效率和减少环境影响的机会。
10. 我是一名专家——实施公诉政策时我可以获得哪些支持？
《生态设计条例》（第22条）认可中小企业的重要角色，并包含支持其的具体条款。这项支持计划在欧洲和国家层面共同规划，以减轻监管压力，帮助中小企业从DPP中受益。
1. 欧盟委员会的支持：委员会将提供有助于合规的资源。当产品采用新的DPP规则时，在适当情况下将伴随：
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针对中小企业具体需求的有针对性指导方针。 -
免费获取的数字工具，以协助实施。
2. 来自成员国的支持：每个成员国都必须与中小企业组织协商，并采取适当措施提供支持。这将包括：
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强制性设立“一站式服务”或类似机制，以提高意识并创造社交机会。 -
根据国家援助规则，可能获得额外支持，如经济援助（如财政优惠）、专业培训以及组织或技术支持。
发表您的意见：必须牢记，在DPP成为任何产品强制要求之前，委员会必须进行公众咨询和影响评估。该流程特别考虑对中小企业的影响，为企业提供直接机会（也通过您的商业协会）参与，确保其需求和关切得到满足。
11. DPP在供应链的哪个阶段开始适用？
当产品进入欧盟市场，即首次在欧盟市场上市时，DPP必须处于激活状态并注册。这条规则适用于以下两种情况：
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欧盟制造的产品：在首次在欧盟境内销售或分销之前。 - 进口产品：在欧盟外部边境被海关释放并自由流通之前。
根据产品是在欧盟制造还是境外制造，制造商、授权代表、进口商、分销商、经销商或履约服务提供商负责创建DPP并确保其唯一标识符在DPP注册处注册。
DPP的目的是向所有有权获取该信息的相关方提供关键信息——无论是公开的还是有限的——在整个产品生命周期中，从设计、分销、维修到回收。
12. 对消费者有哪些好处？
DPP通过提供透明可靠的信息赋能消费者。例如，如果产品特定的授权法案需要这些数据点，用户可以看到产品由什么组成、耐用性、环境影响以及如何修复，从而帮助做出更可持续的选择并延长产品寿命。此外，通过提供可搜索的标准化数据，产品之间的比较将更加便捷。
13. 作为消费者，我在DPP中会看到哪些信息？
DPP将为消费者提供透明的产品信息，支持更明智、更可持续的购买决策。DPP中包含的具体数据将通过《生态设计条例》下的产品具体委托行为逐项定义。这些信息可能包括：
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循环信息：关于耐用性、可修复性和可回收性的详细信息。 - 产品成分：所用材料和组件的信息。
- 使用与维护：获取用户手册、维修说明及备件供应详情，以延长产品寿命。
- 报废指南：关于拆解、重复使用或回收以促进循环使用的说明。
这些信息可以由其他相关立法要求的信息补充，如确认遵守适用欧盟法规的文件以及对产品供应链的关键见解。
14. 消费者如何获取DPP？
生态设计条例》要求免费且便捷地访问DPP，确保消费者拥有购买所需的信息。消费者可以通过多种方式访问DPP信息：
扫描数据载体：消费者访问DPP最简单的方式是扫描产品上的数据载体（例如二维码）或随附的包装/文档。
通过欧盟网络门户：将推出一个专门的公共网络门户，作为中央搜索引擎，消费者可以查找并比较不同产品的信息。
在线购物时：在线市场必须在产品页面上方便访问DPP，方便消费者在购买前查看其详细信息。
15. 如果消费者没有智能手机怎么办？
DPP不仅可以通过智能手机访问，也可以用其他设备访问。在笔记本电脑上进行网购的消费者可能更喜欢在笔记本上打开DPP，而不是用智能手机。这仍然是通过智能手机扫描数据载体的一种替代方案。
此外，一些门店可能在店内提供设备或自助终端，允许顾客访问DPP。例如，许多现代零售店提供互动自助终端或平板电脑，顾客可以扫描二维码或其他数据载体，并以数字方式访问产品信息。这些设备通常用户友好，旨在帮助购物者轻松获取信息。此外，门店工作人员通常会协助顾客获取数字产品信息。
部分零售商可能在客户服务台提供扫描服务，可请求协助访问产品的DPP。虽然这些选项的可用性因门店及其数字基础设施而异，但随着数字和智能技术的融入购物体验，这种方式正变得越来越普遍。最后，部分信息将根据要求提供纸质印刷版。
16. 使用公诉公诉书的隐私考虑有哪些？
DPP设计时注重隐私和数据保护，重点关注产品信息而非个人数据。生态设计条例根据《通用数据保护条例》（GDPR）嵌入了若干关键保障措施，包括：
“设计隐私”作为核心原则：该系统基于“设计与默认保护数据保护”的原则，确保对产品信息的一般访问是匿名的，无需身份验证。
默认禁止个人数据：生态设计条例明确规定，个人客户数据不得存储在DPP中。
唯一例外是明确同意：唯一可能将个人数据与公诉人关联的情况是，当个人为特定且明确的目的，完全符合GDPR提供明确知情同意时。
18. 检察官登记处和网络门户是如何运作的？
为管理DPP系统，欧盟委员会将推出两个平台。DPP注册库将作为一个安全数据库，存储每个产品的唯一标识符。DPP网络门户将作为一个公开网站，方便消费者、企业和主管部门轻松比较和搜索产品信息。通过将这些系统与海关和市场监控行动整合，该框架确保信息透明获取，同时促进欧盟范围内的执法。
19. DPP是集中式还是分散式工具？
DPP的建筑结合了集中式和分散式元素。
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欧盟层面将设立DPP登记处。该注册局本身不会存储详细的产品数据;相反，它会将每个产品的唯一标识符与DPP的位置关联起来。根据《生态设计条例》对产品组的授权行为，可以指定需要存储在登记册中的额外信息，相关信息将在立法中相应规定。 -
详细的产品数据以分散方式存储，由各个经济运营商或其服务提供者代为托管。
这种混合结构确保数据由个别运营商管理和控制，但通过单一受监管的入口，数据始终稳定可靠地被消费者、价值链下游的其他经济运营商、市场监管机构及其他授权方访问。
20. 适用于公诉部的8项统一标准有哪些？
为了推动技术统一并确保DPP系统安全且互操作，欧盟委员会已发布标准化请求欧洲标准化组织（ESO）：欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）和欧洲电信标准协会（ETSI）。
这项由CEN-CENELEC委员会JTC 24开展的工作，将制定涵盖DPP技术设计和运行基本要求的欧洲标准。这些标准涵盖以下核心领域：
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产品、经济运营商和设施的唯一标识符。 -
数据载体以及物理产品与其数字表示之间的连接。 -
访问权管理、信息安全和数据保护。 -
互操作性需求（技术、语义和组织层面）。 -
数据处理、数据交换协议和数据格式。 -
数据存储、归档和持久化以确保长期可用性。 -
数据认证、可靠性和完整性机制。 -
用于DPP生命周期管理的应用程序接口（API）。
这些新的欧洲标准将建立在现有的国际和欧洲标准基础上，确保效率、全球互操作性和经过验证的技术解决方案。
21. 委员会如何保障DPP的互操作性？
互操作性是关键要求，确保DPP能够在不同系统、平台和部门之间轻松共享和使用。它主要通过标准化请求获得保障该标准要求制定建立共同技术框架的标准。
该框架通过要求标准：
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基于欧洲互操作性框架，考虑相关资产，如核心词汇、基础注册库和应用配置文件。 -
尽可能允许与现有遗留识别系统的互操作性。 -
促进开放、互操作的数据交换网络，防止供应商锁定。 -
确保可互操作性，未来集成更多数据类型或记录。
通过要求新的欧洲标准纳入这些原则，委员会旨在创建一个连贯且高效的DPP生态系统。
22. 公诉部是否允许纳入自愿数据点？
可以，只要数据准确性、互操作性或护照功能不受影响，可以纳入额外的自愿数据点。此外，自愿数据点必须与强制性数据点明确区分。
23. 如何就技术DPP系统和不同产品的DPP数据进行咨询，他们又能如何贡献？
通过结构化机制，利益相关者就DPP系统及《生态设计条例》下的产品特定数据进行咨询：
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通过生态设计论坛与利益相关者团体定期交流; -
公众呼吁提供证据，包括最近关于公诉公诉服务提供者要求的咨询；同时也通过公众咨询制定生态设计要求的授权法案； -
针对技术规格的有针对性的调查和焦点小组，以及功能性邮箱以供直接查询。
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统一的数据需求：经济运营商自行管理数据，但必须遵守统一标准。具体的欧盟法规（“委派行为”）将规定每个产品组必须包含的具体数据。这种方法确保了不同产品类型间DPP的可比性。
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唯一标识符：每个产品（无论是型号、批次还是商品层面）都通过数据载体与单一的全球唯一产品标识符相关联。该标识符连接产品的唯一官方DPP，防止重复或冲突信息的生成。
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强制数据备份与可用性：为确保数据的持久性，生态设计条例要求经济运营商必须通过第三方服务提供商提供DPP的备份副本。这一要求确保DPP在产品预期生命周期内的可用性，即使原始经济运营者面临破产、清算或停止运营。
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信息质量与执法：信息要求已根据现有的生态设计法规和能源标签立法确立，并由成员国的市场监管机构执行。这些现有执法做法为确保数据的准确性和可靠性奠定了坚实基础，随着DPP要求逐步实施，这一做法将持续适用。
25. 是否有义务对公诉申请表中披露的信息进行第三方认证或合规性评估？
目前，尚无普遍要求第三方认证或DPP信息的合规性评估。然而，未来几年，委员会计划基于ESPR工作计划提出针对产品组的具体要求，在某些情况下，如果经过深入研究和影响评估认为有必要，可能要求特定数据点获得认证第三方认证。
26. 关于DPP的数据载体有确定性吗？二维码够用吗？NFC芯片会被考虑吗？
DPP的数据载体将在每个产品组的授权法案中指定，确保其能够满足产品需求。CEN-CENELEC JTC 24 目前正在制定数据载体标准，并负责评估不同技术的适用性。常见选项如二维码和NFC芯片也在评估中被考虑，评估还将权衡产品性质等因素（及其他因素），确保为数据载体选择切实可行且可持续的解决方案。
27. 产品中所含的关注物质信息是否应包含在产品DPP中？危险物质及其混合物除了CLP法规要求的标签外，还应配备DPPs吗？
如果产品需要DPP，产品中存在的关注物质信息将包含在DPP。具体门槛和豁免将在产品特定的授权法案中详细说明，基于深入的准备研究和影响评估结果。物质和混合物本身无义务设立DPP，除非其他联盟立法另有规定，或该等物质和混合物受《生态设计条例》监管。
28. 民进政策是否构成不必要的贸易障碍？
DPP遵守WTO规则，其要求以非歧视、相称且透明的方式执行。DPP旨在提升透明度和产品原产地信息，同时简化和数字化价值链间的信息交流。它还致力于改善循环运营，赋能消费者做出更明智的购买决策。从长远来看，DPP有潜力通过推动统一的产品数据标准，促进全球供应链的透明度和问责制，促进贸易。
29. DPP适用于欧盟以外的国家吗？来自欧盟以外的产品需要数字产品护照吗？欧盟以外的在线市场在这方面将承担哪些义务？
是的，如果根据《生态设计条例》有针对特定产品授权的法案要求产品必须具备DPP，那么所有进口到欧盟市场的产品都必须使用DPP。负责将这些产品推向欧盟市场的经济运营商必须确保DPP的存在。
如果DPP在欧盟销售产品，在线市场需要让它们能够访问。市场监管部门将监控在线市场，以识别在线销售的不合规产品。未能遵守DPP要求可能导致罚款或不合规产品被从欧盟市场下架。
30. 谁负责执行公诉公诉令？
主管国家当局：成员国负责在其领土内实施和执行该法规。
成员国的市场监督机构会进行产品合规检查，并可采取国家措施以降低某些产品的风险。此外，成员国还负责对法规违规行为设定处罚，并监督合格评估机构的评估和监督。
海关在欧盟外部边境执行管控方面发挥着关键作用，确保产品在自由流通前拥有相应的DPP。
消费者：消费者有权就不合规产品造成的损害索赔，这增加了私人执法层面。他们可以向产品制造商索赔，或者如果制造商未在工会内成立，也可以向进口商或授权代表索赔。如果这些经济运营者均未在联盟内设立，履约服务提供商可能承担责任。
31. 是否有计划集中监控数字产品护照，以确保法规得到遵守，且没有重复的产品护照？委员会将如何核实制造商提交数据的准确性和可靠性？
DPP的核查将通过结构化、多层次的方法管理，不同机关有不同的职责。核实DPP内数据的准确性、完整性和可靠性的主要责任由各成员国的市场监督机构承担，这些机构将作为其标准执法职责的一部分进行核查。
在欧盟边境，中央DPP登记处将允许海关机关进行初步自动核查，验证产品是否具有有效且唯一的注册标识符，从而防止重复，确保DPP的存在。
问责还通过其他法律机制促进:
制造商有义务提供消费者投诉渠道
消费者有权索赔因产品不合规而造成的损害
这些措施共同为制造商确保数据准确性提供了强烈激励。这种官方监督与法律问责的结合旨在维护检察官制度的完整性。
32. 未能保持准确且最新的公诉产品信息的制造商将面临哪些处罚？对于未遵守条例规定的公益发展局相关义务的其他经济经营者，是否也会被处以处罚？
罚款由成员国决定。正如《生态设计条例》第74条所述，这些措施必须“有效、相称且具有威慑力”。这些规定不仅适用于未履行义务的制造商，也适用于其他经济运营者或利益相关者，如在线平台。
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