来源|万领钧 Knit People
作者|万领钧 Darren
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从2025年9月到2026年10月，美国外籍用工政策已经多次收紧：
部分新H-1B申请被要求支付10万美元，目前法院已阻止收取；
H-1B抽签改为按工资等级加权；
劳工部暂停了一家科技公司全部的PERM绿卡申请；
劳工部监察长办公室启动针对H-1B和PERM的反欺诈调查；
行政令14431要求审查H-1B时考虑雇主过去一年的裁员情况；
10月初，又有媒体报道微软、Adobe等8家公司的PERM被暂停。
这些政策有一个共同点：裁员已经成为外籍用工审查的重点。
过去，裁员主要影响绿卡申请；现在，H-1B从申请、签证到入境，每个环节都可能被问到"公司有没有裁员"。
这些规则不只针对科技大厂。PERM的裁员回看规则适用于所有雇主，一名员工被非自愿解雇就可能触发；行政令14431也没有设公司规模门槛。中企在美国的子公司规模通常不大，一次10人左右的团队调整，就可能影响所有在办的绿卡申请和来年的H-1B延期。
那么，裁员后还能不能为外籍员工办H-1B和PERM？要等多久？该准备哪些材料？本文为您详细讲解。
一、美国外籍用工政策一年内6次收紧：裁员成为审查重点
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2025年9月至2026年10月的6个节点
美国外籍用工政策2025—2026年6次收紧时间线
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共同点：政府把"裁员"和"替代美国员工"放在一起看
行政令14431第1条直接写道，许多雇主大量裁减高技能美国员工后，又迅速雇用大量H-1B员工，并称2022年至2026年科技行业裁员约80万至130万人。
这说明政府的审查逻辑已经从"工资是否达标"扩展到"是否用外籍员工替代被裁的美国员工"。过去，裁员主要影响PERM；现在，H-1B的劳工条件申请、申请、签证和入境环节都要考虑裁员。对在美国有员工的中国企业来说，裁员和签证担保不能再分别由两个部门各自决定。
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对中国企业意味着什么：小公司同样受影响
上述规则不只针对科技大厂。PERM的6个月裁员规则对所有雇主适用，一名员工被非自愿解雇就可能构成"裁员"；行政令14431也没有设定公司规模门槛。中国企业在美国的子公司规模通常较小，一次10人左右的调整就可能影响全部在办的PERM和来年的H-1B延期。尤其是近两年美国业务收缩、正在调整团队的企业，更需要提前把签证和绿卡案件纳入裁员方案。
二、PERM递件前6个月有裁员怎么办？通知并考虑被裁员工
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法规原文：6个月、拟雇用地区、同类或相关职位
20 CFR 656.17(k)(1)规定：雇主在递交PERM申请前6个月内，在拟雇用地区，对申请认证的职位或相关职位实施过裁员的，必须证明已将该职位机会通知所有可能符合条件的被裁美国员工，并已考虑这些员工，同时记录通知和考虑的结果。同一条把"裁员"定义为一名或多名员工非因过错或不利理由的非自愿离职。(k)(2) 把"相关职位"定义为要求员工履行申请职位大部分核心职责的职位。
20 CFR 656.17(k)裁员规则与656.31(b)暂停处理规则
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三个关键词怎么理解：裁员、拟雇用地区、相关职位
"裁员"按法规定义是非自愿、非因过错的离职，所以因业绩或违纪被解雇一般不算，但"岗位撤销""业务调整"通常算。实务中，绩效淘汰是否会被认定为裁员，取决于证据，建议保留绩效记录。
"拟雇用地区"指PERM职位所在的通勤范围，远程岗位如何认定要看具体情况。"相关职位"看职责重合度：申请职位是"软件工程师"，被裁的是"测试工程师"，如果两者大部分核心职责相同，就可能被认为是相关职位。
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企业常见做法：通知被裁员工，或等满6个月再递件
雇主通常有两种选择。
一是在6个月窗口内递件，按法规通知并考虑被裁员工：向被裁员工发出职位通知，评估其是否符合要求，记录每个人的结果。如果有被裁员工符合条件且愿意接受，PERM就难以获批。
二是等到裁员满6个月后再递件，避开这项要求。西雅图移民律师在报道中提到，2022年大规模裁员后多数公司暂停了PERM招聘，裁员可能让相关岗位的PERM暂停半年，企业有时还要重启原本就耗时一年以上的流程。等待期间，H-1B员工的六年上限、配偶工作许可等时间节点要同步核对。
三、H-1B开始审查裁员：行政令14431回看过去1年
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行政令14431第3条：过去一年裁员和未来裁员计划
行政令14431于2026年9月18日签署，2026年9月23日刊登在联邦公报。
第3条 (a) 款要求国务卿、劳工部长和国土安全部长在审查H-1B的劳工条件申请（LCA）、申请、签证和入境时，考虑雇主是否在过去一年内直接或间接实施了裁员，或计划未来裁员，且这些裁员对处境相似的美国员工就业产生了负面影响。
(b) 款要求劳工部在30天内通过工资和工时司开始回查已提交的LCA数据，判断是否需要采取进一步行动。行政令没有给"裁员"下定义。
行政令14431第3条原文截图：H-1B审查考虑雇主裁员
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补件通知已出现"证明没有裁员"的要求
据《西雅图时报》经西雅图中文电台编译的报道，西雅图移民律师表示，她最近收到的一份H-1B补件通知（RFE）中，有一节要求公司证明自己没有裁员，"这是以前从未见过的措辞"；移民官员对工资材料也看得更细，会逐一核对H-1B员工的工资单。
这是律师的个案观察，不代表所有申请都会收到同样的补件，但企业应假设审查人员会问到裁员问题，并提前准备材料。
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工资核对更细：LCA工资与实际工资单要一致
行政令要求劳工部回查已提交的LCA，工资和工时司可以依据《移民与国籍法》第212(n)(2)(G) 条调查。实际操作中，企业最容易出问题的是LCA 申报的工资与员工实际工资单不一致、员工调岗后未更新LCA、远程办公地点变化未重新申报。
四、10万美元费用与加权抽签：H-1B成本和概率都在变
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10万美元费用：公告延长到2027年9月，法院已阻止收取
该公告自2026年9月21日起生效，有效期12个月；国土安全部对未附10万美元付款、为目前身在美国境外的H-1B专业职位员工提交的申请，限制作出决定。
据西雅图中文电台报道，联邦法院已阻止执行这项收费措施，裁定也涵盖延期。法院裁定的范围和上诉进展会影响实际执行，具体以最新判决和 USCIS 通知为准。
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加权抽签：2027财年起高工资等级中签概率更高
USCIS 2025年12月23日宣布，H-1B注册抽签由随机抽取改为加权选择，提高高技能、高工资申请人的中签概率，同时保留各工资等级入选的机会；最终规则2026年2月27日生效，适用于2027财年H-1B注册季。
对企业来说，同一个岗位按较低工资等级申报，抽签概率会下降；按较高工资等级申报，又会提高用工成本，需要在招聘和定薪时一并考虑。各工资等级的具体权重以最终规则为准。
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三项变化叠加：H-1B从"抽签"变成"综合审查"
费用、抽签和裁员审查叠加后，H-1B已经不只是"能不能抽中"的问题，而是"公司是否符合政策导向"的综合审查：工资是否够高、是否刚裁过员、是否计划裁员、LCA是否与实际一致。对计划在2027年为员工申请H-1B或延期的中国企业，建议在2026年底前完成一次"裁员与工资"自查。
五、关于美国裁员后H-1B与PERM常见问题？
Q1.美国公司裁员后还能为员工办PERM吗？
可以。但递件前6个月内，在拟雇用地区裁减了同类或相关职位员工的，雇主须通知并考虑所有可能符合条件的被裁美国员工，并记录结果；也可以等裁员满6个月后再递件。
Q2.PERM的6个月裁员规则怎么计算？
以PERM递件日为准往前推6个月。这期间雇主在拟雇用地区对申请职位或相关职位实施过非自愿、非因过错的裁员，就触发通知并考虑被裁员工的要求。
Q3.裁员会影响H-1B申请或延期吗？
可能会。行政令14431要求在审查H-1B的劳工条件申请、申请、签证和入境时，考虑雇主过去一年的裁员和未来裁员计划；已有律师看到补件通知要求公司证明没有裁员。
Q4.H-1B依赖雇主有什么额外限制？
H-1B依赖雇主和故意违规雇主，在递交H-1B申请前90天至递交后90天内，不得用H-1B员工替代本公司从事基本相同工作的美国员工。
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万领钧Knit People来自加拿大，深耕全球薪酬领域11年，依托成熟的薪酬管理经验和合规专家团队，为全球客户提供专业的一站式薪酬服务。至今已与4,000多家全球客户合作，每年处理薪资超过40亿。万领钧Knit非常重视中国市场，在中国建立了研发中心和华语服务中心，打造本地化服务能力，为中国出海企业提供无阻碍、个性化、陪伴式服务，助力中企高效布局全球市场。
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免责声明：本文根据美国联邦法规、联邦公报、白宫、USCIS、美国劳工部官网及公开媒体报道整理，仅供参考，不构成法律意见。美国移民政策和相关诉讼仍在快速变化，10月8日PERM暂停事件尚未见官方书面公告，具体以官方最新公告为准；涉及裁员和签证担保的决策，建议咨询持牌美国移民律师。