距离美国 11 月 3 日中期选举投票日越来越近,留给共和党冲刺造势的窗口已经不多。 过去一个月,特朗普辗转全美各地,接连举办竞选集会,为共和党参选候选人争取选票。但最新民调反馈并不乐观,共和党支持率并没有形成稳固优势,落选风险客观存在。一旦共和党在中期选举失利,特朗普将会面临民主党发起的弹劾程序。 在持续奔走各地拉票的同时,特朗普也试图借助外交动作制造利好,为自己的竞选加分造势。 在此关键节点,美加贸易议题,被他摆上台面。
据央视新闻 2 日消息,加拿大总理卡尼对外发文,表示已经和特朗普完成沟通,双方围绕美加贸易的合作前景展开了一场富有成效的会谈,目标是搭建一套互利的贸易协议框架,后续数周内,两国工作团队将启动对接磋商。 同一天,特朗普也对外作出回应,证实双方已经探讨了贸易协议的初步设想,乐观表态有望很快达成共识。
与此同时,特朗普依旧旧事重提,反复强调美国在和加拿大数十年的贸易往来中长期处于吃亏状态。 从两位领导人的表态不难看出,此前双方互征 50% 关税、总额超 200 亿美元的贸易对抗,迎来了谈判降温的契机。 不过,特朗普反复提及贸易失衡,也说明美方的不满并没有随谈判信号消失。即便磋商通道打开,白宫也不会轻易做出重大让步。 但在中期选举临近的大背景下,哪怕心里仍有芥蒂,特朗普也必须释放愿意谈判的姿态,向市场传递美加贸易摩擦有望缓和的信号。 美加产业链深度交织,双边贸易规模庞大,互相加征关税,本质上是两败俱伤。

能源领域,加拿大是美国第一大原油供应国,占到美国原油进口总量六成左右;化肥板块,美国近八成钾肥供给来自加拿大;而汽车供应链更是两国绑定最深的板块,合作延续数十年,关税落地会直接冲击双方车企,是典型的双输局面。 所以这次两国领导人通话、推动贸易磋商,背后也是双方都难以承受持续对抗代价的真实体现。 不少人会疑惑,此前针锋相对的美加贸易战,现在释放谈判信号,是不是意味着磋商马上就能顺利开启,并且一定能达成协议? 首先要分清,首脑通话不等于谈判自动落地,就算后续工作组正式坐到谈判桌前,磋商破裂的可能性依旧存在。 这场贸易摩擦本身就是双方诉求难以调和引发的,就算重启对话,想要谈拢也并不轻松。
其次,在本轮博弈当中,加拿大的筹码并不弱,民意层面支撑尤为突出,多数加拿大民众支持卡尼政府强硬回击美方。反观美国国内,特朗普本身的支持基础并不稳固。 在这样的背景下,特朗普单纯依靠施压,逼迫加拿大退让的难度很大。 再者,贸易冲突持续一个多月,两边的经济都已经感受到压力,确实到了适合对话的时机,但谈判进程很难一帆风顺,大概率会出现一边维持关税壁垒、一边持续谈判的状态。 就算最终能够达成协议,也要经历漫长拉扯,短期很难落地。 当然,鉴于本次贸易战覆盖范围广,也存在分拆议题、分步协商的可能性,优先敲定核心品类的贸易方案,把分歧更大的难点延后处理。如果是这种模式,当前紧迫的贸易冲突压力有望得到缓解。 综合来看,可以梳理出三点判断。
一、释放谈判信号是冲突承压后的缓和动作
第一,美加双方释放谈判信号,更像是冲突承压之后催生的缓和动作。 贸易战持续发酵下去,局势存在进一步失控的风险,释放谈判信号,本身就有稳住各自国内舆论的考量。 对特朗普而言,借着贸易缓和的消息,能够对冲关税带来的负面压力,服务中期选举的选情; 对卡尼来说,对外释放谈判意愿,也是向本国民众传递积极信号,表明政府正在主动寻找解决方案,不会任由冲突无限延续。即便民意支持反击,长期贸易摩擦也会拖累加拿大经济,诱发社会层面的连锁问题。 但释放善意不等于愿意妥协,谈判的阻力依旧不小。

二、加欧走近引发特朗普危机感
第二,加拿大近期持续加强和欧盟的联系,也给特朗普带来了危机感。 欧盟有意接纳加拿大成为联席成员,特朗普已经多次发出警告,扬言要对欧盟加征惩罚性关税,足以看出他忌惮欧加走近。美加国土相邻,双边关系持续恶化,对美国而言弊大于利。 所以此刻主动抛出谈判橄榄枝,也有阻止加拿大向欧盟靠拢,减少自身地缘压力的考量。
三、关税制裁是双刃剑,损害美国国际信誉
第三,关税制裁向来是双刃剑。在特朗普的策略里,关税工具已经高度政治化,成为服务自身政治目标、对外施压的手段。 长期依靠这种方式,美国在迎来他国反制的同时,自身国际信誉也会持续受损,加速其他国家降低对美依赖,加拿大转向欧盟合作就是一个典型案例。 一味推行美国优先,频繁动用制裁大棒,很容易激起多方抵触,让美国在国际上越来越孤立。 后续如何取舍,特朗普还需要慎重权衡。

