日本主导东盟启动石油共同储备，拟2027年落地印尼泰国
东盟（ASEAN）各国将正式启动石油产品共同储备计划。该计划由日本主导，最早将于2027年在印度尼西亚和泰国设立储备基地，旨在紧急情况下向东盟成员国提供能源支援。
自今年2月美国与伊朗爆发军事冲突以来，因缺乏足够储备，东盟各国对能源供应安全的担忧加剧。建立区域储备体系不仅有助于稳定东南亚能源市场，也将强化依赖该地区石油产品的日本的经济安全保障。
引入“票券制度”保障优先购买权
作为第一步，各方将建立菲律宾在紧急情况下购买印尼和泰国储备柴油及汽油的制度。在11月15日东盟首脑会议前夕的商务与投资峰会上，菲律宾国家石油公司（PNOC）旗下企业将与印尼、泰国的石油储罐运营公司签署意向书（LOI）。
该机制将引入“票券制度”，即购买方预先支付一定费用，获得在紧急情况下优先提取他国储罐中原油及石油产品的权利。这一模式在欧盟等地已有应用，但在东盟区域内尚属首次。平时，拥有储罐的企业可正常销售储存的油品；一旦进入紧急状态，持有票券的国家或企业即可优先提取预定数量的燃料。
三国相关企业预计将于14日就启动该制度达成协议，具体使用条件和价格细节将在后续敲定。此举措由日本经济产业省支持，并以设在印尼的国际智库“东亚-东盟经济研究中心（ERIA）”为主导推进。
该制度计划于2027年正式运行，老挝和东帝汶也正考虑加入。未来目标是将共同储备范围扩大至东盟整体，并将储备对象扩展至原油等更多品类。
东南亚能源脆弱性凸显，日本寻求供应链稳定
经由中东霍尔木兹海峡运输的原油和石油产品中，约八成运往亚洲。其中，菲律宾超过九成的原油进口依赖中东。鉴于此，菲律宾总统马科斯于今年3月下旬宣布进入“国家能源紧急状态”，以应对潜在的供应短缺风险。
相比之下，国际能源署（IEA）要求成员国储备相当于90天进口量的石油，而东盟各国均未加入该组织，储备能力明显不足。“东亚-东盟经济研究中心”调查显示，按消费天数计算，菲律宾的石油储备仅为15至30天，印度尼西亚约为14至23天。受限于储存设施不足，各国难以迅速提升自身储备量。
建立东南亚区域储备体系对日本具有重要战略意义。此前美伊冲突导致东南亚出现石油产品短缺，进而造成医疗透析设备、容器等物资对日供应停滞。若区域内储备充足，即便发生紧急情况，进驻东南亚的日本企业也能更顺利地维持业务运转。
日本首相高市早苗将于11月17日赴马尼拉出席“亚洲零排放共同体（AZEC）”领导人会议，届时将表明推进与东南亚各国石油共同储备的决心。日本政府正考虑利用国内“闲置储罐”协助储存东南亚各国的石油资源。
面对中东局势恶化，高市早苗提出了能源合作框架“POWERR Asia”，致力于稳定亚洲能源供应链，其中包括推动建立储备制度。预计在亚洲零排放共同体会议上，日方将进一步表达扩大该合作框架的方针。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）堀越凛人、藤田祐树 马尼拉报道