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随着欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）逐步实施，食品接触包装中的全氟和多氟烷基物质（PFAS）成为企业需要重点关注的合规议题。
2026年7月27日，欧洲塑料加工商协会（EuPC）及其食品接触塑料法规专家组（CFREP）发布了关于如何证明符合PPWR第5(5)条PFAS要求的行业指南。在欧盟尚未建立统一检测方法的情况下，这份行业指南提出了一套以风险评估为基础的实用合规框架。相关要求已于2026年8月12日起适用于食品接触包装。
一、PPWR对食品接触包装中的PFAS有哪些要求？
根据PPWR第5(5)条，自2026年8月12日起，食品接触包装不得投放市场，除非其PFAS含量符合以下限值要求：
单项PFAS（聚合物PFAS除外）：不得超过25 μg/kg；
PFAS总量（包括聚合物PFAS）：不得超过250 μg/kg；
PFAS总量（包括聚合物PFAS）：不得超过50 mg/kg，其中如总氟含量超过50 mg/kg，还需要进行额外检测，以确认氟是否来自PFAS。
需要注意的是，上述限值对应不同的检测和计算口径。企业在评估产品合规性时，应结合适用的法规定义和检测要求进行判断。
二、行业指南提出：以风险为导向，而非对所有产品进行全面检测
针对检测方法尚未统一的现状，EuPC和CFREP发布的指南建议，企业应采取更具针对性和比例性的合规策略，而不是在供应链的每一个环节都开展高成本的系统性检测。指南主要围绕三个原则展开：
1.以文件证明作为默认方式
企业首先应通过供应商声明、原材料技术文件、合规声明及供应链追溯记录等资料，了解包装材料中PFAS的潜在来源，并形成有依据的合规评估。如果现有文件和风险评估没有显示出明显的PFAS使用或污染风险，则不一定需要对所有材料和产品进行常规分析检测。
2.根据风险决定是否开展检测
当供应商信息不完整、材料来源不明确，或评估发现潜在PFAS风险时，企业可以根据具体情况安排检测。例如，总氟筛查可以作为初步识别潜在风险的工具，帮助企业判断是否需要进一步开展分析。
3.在特定情况下采用更深入的分析方法
如果初步检测结果或其他证据显示存在较高的不确定性，企业可以进一步采用更具针对性的分析方法，以确认氟的来源，并判断是否涉及PFAS。这意味着检测并非不重要，而是应当根据风险和具体问题选择适当的检测深度，避免不必要的重复检测。
三、企业应关注哪些检测方法及其局限性？
在PFAS合规评估中，不同分析方法能够提供的信息并不相同，企业需要根据检测目的合理选择。
1.总氟筛查
总氟筛查可以用于初步识别材料中的氟元素含量，但检测结果本身并不能直接证明样品中存在PFAS，因为氟也可能来自其他含氟物质。根据指南，当总氟含量超过50 mg/kg时，可能需要进一步采用热裂解-气相色谱/质谱法（Pyrolysis-GC/MS）等方法，判断氟是来自有机物还是无机物。
2.针对性PFAS分析（Targeted PFAS Analysis）
针对性分析可以检测特定PFAS物质，但其检测范围通常受到目标物质清单的限制，无法覆盖法规定义下所有可能涉及的PFAS。因此，单纯依赖针对性PFAS分析，也未必能够全面证明材料不存在PFAS。企业应结合供应链资料、材料信息、初步筛查结果及具体风险，确定合理的检测组合，而不是将某一种检测方法作为唯一的合规依据。
四、复杂供应链和再生材料，企业更需要做好源头管理
PFAS合规并不只是最终产品的检测问题，还涉及原材料、加工助剂、供应商及生产过程等多个环节。尤其是对于供应链较长、涉及多种材料或使用再生材料的企业，潜在PFAS来源和交叉污染风险可能更加复杂。企业可以重点采取以下措施：
加强供应商管理：
要求供应商提供材料组成信息、合规声明及必要的支持性文件，明确PFAS相关信息披露要求。
完善供应链追溯：
建立原材料及包装组件的来源记录，确保出现风险时能够及时识别和追溯。
强化高风险材料管理：
对存在潜在PFAS风险的原材料进行识别，必要时采取分区存放、材料隔离等措施，降低交叉污染风险。
落实良好生产规范（GMP）：
优化生产过程中的材料管理和污染预防措施，减少PFAS意外引入的可能性。
建立风险评估与检测机制：
根据材料类型、供应商信息和检测结果动态调整评估策略，确保检测资源用于真正需要关注的环节。
五、从检测到供应链管理：企业需要建立系统性的PFAS合规策略
EuPC和CFREP此次发布的指南，为企业在缺乏统一检测方法的情况下开展PFAS合规评估提供了行业参考。其核心思路是将文件审查、供应链管理和针对性检测结合起来，以风险为基础确定合规证明方式。
需要强调的是，该指南属于行业指导文件，并不替代PPWR本身的法律要求。企业仍需确保食品接触包装符合适用法规，并根据自身产品和供应链情况建立充分、可追溯的合规证据。
对于包装生产商、食品接触材料供应商以及食品企业而言，提前梳理材料组成、完善供应商文件、识别潜在PFAS来源，将有助于降低合规不确定性，并避免不必要的检测成本和重复工作。
科奈持续关注欧盟食品接触材料及包装法规的发展，可为企业提供法规解读、合规评估及相关技术支持，协助企业识别供应链中的潜在风险，制定适当的合规策略。如您对PPWR、PFAS限制要求或食品接触材料合规有任何疑问，欢迎联系科奈团队，获取进一步支持。
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