近期，美国海关与边境保护局（CBP）连续释放加强进口商监管信号。11月6日，CBP发布《外国进口商强化要求》临时最终规则（IFR），明确提高外国登记进口商（IOR）的资质及清关门槛。新规要求外国IOR必须通过CTPAT验证，或委托已通过CTPAT验证的持牌报关行办理进口申报，将于2027年1月5日起正式生效。
截图来源：美国CBP
与此同时，CBP持续加强对现有IOR注册信息的核查。部分通过CTPAT认证的进口商近日收到海关通知，要求核实CBP Form 5106信息，否则面临IOR编号注销风险。从新规出台到存量信息核查，美国海关正进一步强化对进口商身份、企业资质及申报信息的监管。跨境卖家需尽早排查合规风险。
外国IOR清关门槛显著提高
依据2026年6月3日签署的第14411号行政令，CBP于11月6日在《联邦公报》发布新规，进一步明确美国IOR认定标准，并对外国IOR提出新的清关要求。
截图来源：Federal Register
什么是IOR？
IOR（Importer of Record）即登记进口商，是向美国海关申报进口货物并承担法律责任的主体。其职责包括确保申报信息真实准确、缴纳关税税费以及遵守相关法律法规。需注意，IOR是美国海关认定的责任主体，并不等同于实际运输方或收货人。
美国IOR的认定标准
新规明确，企业是否在美国注册成立不再是判断其能否成为美国IOR的唯一依据。CBP将综合考察企业实际所在地、受益所有权、控制权及美国境内经营和资产情况。
符合美国IOR认定条件的主体主要包括：
• 个人：必须是美国公民或美国合法永久居民（绿卡持有者）。
• 企业：必须依据美国法律成立，实际位于美国，且满足以下两项条件之一：
①至少51%的受益所有人为美国公民或合法永久居民，且对企业拥有控制权；
②企业始终直接拥有相当规模的美国境内无负担不动产权益。
满足上述基本条件不意味着自动获得资格，CBP仍有权核验。在实际核查中，CBP可能重点考察：
•企业主要营业地点是否位于美国；
•是否拥有实际经营场所、雇佣员工、产生收入或开展实质性业务；
•是否拥有足够的美国境内资产及不动产；
•销售收入能否覆盖成本，是否具备独立盈利能力；
•企业资本是否充足。
简言之，仅在美国注册LLC或提供注册地址，无法保证符合美国IOR认定标准。企业的实际控制权、经营情况及资产状况同样关键。
外国IOR的清关合规路径
不符合美国IOR认定条件的个人或企业将被归类为外国IOR。根据新规，外国IOR办理美国进口清关主要有两条路径：
• 路径一：外国IOR自身通过CTPAT（海关贸易反恐伙伴计划）验证，可自行办理进口申报，或委托持牌报关行办理。
• 路径二：外国IOR未通过CTPAT验证，必须委托同时具备美国持牌报关资质和CTPAT验证资格的报关行办理进口申报。
特别注意：并非委托普通美国报关行即可，该报关行必须通过CTPAT验证。若报关行以自身名义担任IOR，而委托方非货物所有人，报关行也须具备CTPAT资格并承担相应责任。
目前，外国IOR直接申请CTPAT验证资格受限，现阶段仅加拿大外国IOR符合申请资格。因此，中国跨境卖家应重点关注委托符合条件的CTPAT验证报关行这一合规路径。
新规执行时间与报关行义务
持牌报关行需在为客户申报美国IOR身份前，核实客户是否符合认定条件，并留存证明材料。核验资料包括身份证明、注册文件、财务报表、交易凭证及不动产权属文件等，原则上需保存五年。
报关行如需延迟执行客户核验义务，须在2027年1月5日前提交申请并获批准，最迟于2027年5月6日前完成合规。需注意，延迟执行仅针对报关行的核验义务，外国IOR仍需同步遵守CTPAT清关要求。
CBP加强IOR信息核验与清理
除提高准入门槛外，CBP正加强对现有进口商注册信息的核查。早在2026年8月19日，CBP发布公告宣布自9月18日起，对新老IOR提交的CBP Form 5106信息开展强化核验。若发现信息不完整或不准确，可直接注销对应IOR编号。
部分CTPAT进口商收到核验通知
近日，部分通过CTPAT认证的进口商收到CBP发出的信息核验通知。通知指出，因海关对之前提交的CBP Form 5106信息准确性存疑，相关IOR编号可能被注销。
若未能在规定期限内解决问题，受影响的IOR编号可能自美国东部时间2026年11月18日凌晨00:01起失效。此措施针对收到通知且未及时整改的进口商，并非所有CTPAT进口商均受影响。
卖家需重点核对的信息
建议收到通知的企业及使用美国IOR的卖家，尽快联系合作报关行，登录ACE（自动化商业环境）安全数据平台，核对CBP Form 5106中的登记信息。
重点检查以下内容：
• 企业名称：是否与注册名称一致；
• 税号及编号：EIN、SSN或CBP分配编号是否准确；
• 地址信息：邮寄及实际经营地址是否真实完整，实际经营地址是否属于进口商自身；
• 联系方式：电话和邮箱是否有效且直接归属于进口商。
尤其需注意实际经营地址、电话及邮箱的真实性。根据CBP规定，实际经营地址不得使用注册代理人、报关行、货代、邮政信箱或商务服务中心地址代替；联系电话和邮箱也不能直接使用第三方信息。
此外，企业应核对CTPAT门户中的IOR编号及状态，确保其有效并与ACE平台信息一致。若发现信息不准确，应及时通过授权渠道修正。收到通知的企业务必按要求及时整改，避免编号失效影响进口申报。
图源：Unsplash
卖家合规应对建议
此次监管调整显示，CBP对IOR的监管已从单纯的信息核对延伸至企业实际控制权、经营实质和进口责任的深度核验。长期依赖美国公司或第三方IOR清关的跨境卖家，应将主体资质、实际经营情况及信息真实性纳入日常合规管理。
建议卖家重点做好以下工作：
1. 重新核查美国IOR主体资质
2. 尽早确认合作报关行资质
3. 全面检查CBP Form 5106信息
4. 保留企业经营及进口相关证明材料
随着2027年新规生效日期临近，建议卖家尽早完成自查，并与报关行、货代保持密切沟通，避免因主体资质不符或信息核验不通过，影响后续货物正常进口。
END
内容来源自网络，由锦品出海编辑整理汇总，其目的在于收集传播行业新闻资讯，锦品出海不具备任何原创保护和所有权，也不对其真实性、可靠性承担任何法律责任，特此声明！