国家外汇管理局于2026年11月2日发布《国家外汇管理局关于进一步优化经常项目外汇管理有关事项的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，反馈截止时间为2026年12月1日。新规拟于2027年起分阶段实施。
此次调整的核心逻辑在于“宽进严管”：一方面大幅拓宽便利化范围、降低结算成本；另一方面强化真实性审核与事中事后监管，推行“先操作后审核”模式。对于合规企业，业务办理将更加便捷；一旦出现违规，处罚力度将显著加大。外贸财务及单证管理人员需重点关注企业分类管理、贸易信贷报告、轧差结算、支付机构渠道变革及银行审核口径等关键变化。
政策解读：十大优化措施详解
一、全面推广跨境贸易高水平开放便利化业务
自2027年1月1日起，在全国范围内推广跨境贸易高水平开放外汇收支便利化业务，并与银行外汇展业改革融合实施。此举旨在进一步便利企业跨境贸易资金结算，具体执行标准参照《国家外汇管理局跨境贸易高水平开放外汇收支便利化业务管理办法》。核心导向明确：企业合规程度越高，享受的便利化措施越多。
二、优化贸易信贷报告管理
自2027年6月1日起，调整企业贸易信贷报告管理模式。支持企业自主选择逐笔报送或余额报送贸易信贷。特别值得注意的是，“符合条件的外汇收支企业名录A类”企业可免于报送贸易信贷报告，具体条件另行公告。
风险提示：外贸企业务必确认自身名录分类及报告义务。只有符合特定条件的A类企业方可免报，企业需厘清具体标准及免报后的总量核查指标管理方式，避免因误判导致申报风险或分类降级。
三、拓宽支付机构贸易新业态外汇业务范围
支付机构外汇业务服务范围从单一的电子商务拓展至市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态跨境交易。支付机构在为相关主体提供经常项下电子支付服务时，必须严格落实客户身份识别、交易电子信息采集及真实性审核要求，并按规定向注册地外汇分局办理登记。
注意事项：虽然小微主体结算渠道增加，但收汇、付汇及结汇环节仍需保留完整的交易电子信息。鉴于外汇局与税务局数据共享及互查机制日益完善，合规细节至关重要。
四、优化个人外汇业务代办流程
简化个人委托近亲属代办外汇业务的材料要求：
- 年度便利化额度内业务：需提供委托人及受托人有效身份证件、委托书及近亲属关系说明材料。
- 不占用额度业务及其他经常项下业务：除上述材料外，还需提供相关业务规定材料。若委托非近亲属代办，需在委托书中说明必要性。
- 近亲属定义及证明：包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。证明材料可为户口本、结婚证、出生证等；确无法提供的，可用近亲属关系承诺函替代。
五、优化经营性租赁境内外币结算
满足以下条件的境内租赁公司和承租企业，可约定以外币结算租金及相关费用：
- 境内租赁公司购买租赁物的外币资金50%以上来源于国内外汇贷款或外币外债，或租赁物从境外租入需对外支付外币租金。
- 境内承租企业已参与便利化业务。
境内承租企业可使用自有外汇或购汇支付。境内租赁公司收取的外币原则上不得结汇（缴税、清算除外）。经办银行需严格审核业务真实性和合理性。
六、支持边境贸易外汇收支轧差净额结算
注册在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个边境省区且参与便利化业务的企业，与其毗邻国家同一境外交易对手发生的一般贸易和边境小额贸易外汇收支，可办理轧差净额结算。相关业务由注册地所在边境省区银行按管理规定办理。
七、支持保险机构跨境再保险业务轧差结算
境内保险机构与境外同一交易对手开展经常项下跨境再保险业务，可对分入收入、分出支出、理赔款及服务费等进行轧差净额结算。银行需按规定进行实际收付数据和还原数据申报。
八、扩大保险机构外汇资金运用账户收支范围
保险机构托管资金的外汇资金运用账户，收支范围扩大至与经常项目、资本金、外债、资本项目结算及其他外汇资金运用账户之间的资金划转，以及买卖外汇金融资产收支等。托管银行需做好资金划转记录。
九、保障国际赛事用汇便利
经省级及以上主管部门授权的国际赛事，举办城市银行可为主办/承办单位提供绿色通道，凭支付指令办理经常项下外汇业务。单位可收取外币现钞存入或直接结汇，也可购汇或提取现钞，银行需在备注栏标注“赛事名称+现钞来源/用途”。
赛事期间，官方合作银行可为境外参赛人员提供个人经常项下外汇业务绿色通道，凭有效证件及赛事认证证件办理，免予逐笔提交材料，备注栏标注“赛事个人便利”。无官方合作银行的，由举办城市指定银行办理。
十、加强风险防范与监督管理
银行等机构需严格落实展业责任，加强真实性、合法性审核，通过事中事后筛查拦截异常交易并及时报告。外汇局将加强对相关业务的监督管理，对违规行为依据《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
建议：进出口企业要实现收付汇便利化，不仅自身需合规，选择具备相应资质且合规等级高的银行办理业务同样关键。
进出口企业财务与退税合规重点提醒
1. 便利化不等于免审核
即使享受便利化政策，企业仍应完整保留合同、发票、物流单据、报关单及收付款凭证等证据链，以备事后核查。
2. 重新梳理贸易信贷报告
2027年6月1日后，符合条件的A类企业虽可免报，但非A类企业需谨慎选择逐笔或余额报送方式，避免漏报影响企业分类评级。
3. 轧差结算需注意申报还原
边境贸易及再保险的轧差净额结算虽减少资金流转频次，但银行仍需按涉外收支申报要求还原实际交易数据。企业应与银行充分沟通，确认申报口径。
4. 支付机构渠道需核验真实性
通过支付机构办理新业态收付汇时，不能仅依赖平台订单，仍需满足客户身份识别、交易信息采集及真实性审核要求，确保贸易背景真实。
5. 顺应“越诚信越便利”导向
企业的分类等级、历史合规记录及单证完整性将直接决定后续收付汇的便利程度。维护良好的信用记录是享受政策红利的基石。