美国清关并非简单的「到港交单」，而是一条由 ACE 系统串联的完整时间线：节点始于装船前，责任延续至放行后。需明确，进口商（IOR）是第一责任人，报关行仅作为代理。
一、厘清三个常见误区
1｜低值免税待遇已暂停
自 2025 年 8 月 29 日起，针对所有国家的 800 美元及以下 de minimis 免税待遇已被暂停（行政令 14324）；CBP 于 2026 年 6 月进一步明确为无限期暂停。目前此类货物须通过正式或非正式报关并缴纳税款，仅真实礼品（100 美元及以下）与旅客随身自用物品等少数例外情况保留免税资格。
2｜报关分界线是 2,500 美元
货值在 2,500 美元及以下的货物一般可采取非正式报关（Entry Type 11）；若超过该金额，或涉及配额、反倾销／反补贴（AD/CVD）等特定商品，则必须进行正式报关（Entry Type 01）。请勿混淆 800 美元与 2,500 美元这两个关键数值。
3｜完税价格并非 CIF，税率不沿用上票
美国海关以成交价格（transaction value，19 CFR 152.103）为基础计税，国际运费、保险费等 CIF 费用不计入完税价格，但协助费、特许权费、销售佣金、包装费等法定项目需加入。基础税率由 HTSUS 10 位编码确定，并根据商品与原产地叠加 301、232、IEEPA、AD/CVD 等附加税，以及 MPF、海运 HMF 等规费。每票货物均需以当期 HTSUS 与 CBP 公告为准。
二、清关全流程八步时间线
① 出货前：资格确认与归类
IOR 须持有 CBP 进口商编号（通常为 EIN），委托持牌报关行需签署 POA，并备妥有效海关保证金（连续保证金或单次交易保证金）。同时确定 HTSUS 编码、原产地及成交价格，确认是否受 PGA 监管（如 FDA、USDA/APHIS、EPA、DOT/NHTSA、CPSC 等）。
② 装船前 24 小时：ISF「10+2」（仅海运）
进口商申报 10 项信息：卖方、买方、IOR 编号、收货人、制造商、送达方、原产地、HTSUS 6 位编码、装箱地、拼箱人（末两项可在到港前 24 小时更新）；承运人申报 2 项信息：船舶积载图、集装箱状态信息。数据经 ACE／ABI 电子提交，迟报、漏报或错报每次可能面临 5,000 美元违约金，并可能导致「禁止装船」或扣货。空运、陆运、铁路不适用 ISF，散装货亦无此要求。
③ 在途：前置申报与换单
食品类货物须提交 FDA Prior Notice 并取得确认：水路提前 8 小时、空运／铁路提前 4 小时、公路提前 2 小时（21 CFR 1.279）。到港前完成换单获取 D/O，核对发票、装箱单、提单、收货人与原产地标记的一致性。
④ 到港后 15 个日历日内：正式申报
根据 19 CFR 141.5／142.2 规定，须在卸货或到达后 15 个日历日内完成申报，否则货物将转入 General Order 仓库并产生仓储费。通过 ACE 提交货物放行申报（CBP 3461 或电子等价数据），依据货值选择 Entry Type 01 或 11。
⑤ 审单、查验与 PGA 放行
经 ACE／ATS 风险筛查后，CBP 可能发出 CF-28（补充资料）、CF-29（拟调整归类或估价通知），或指令查验（X 光扫描、码头查验、CES 彻底查验）。必须同时满足 CBP 放行与 FDA／USDA 等机构放行要求，任一机构扣留均无法提货。
⑥ 缴税与放行
缴清关税、附加税、MPF 及海运 HMF。需注意：CBP 放行不等于可以提货，还需获得承运人／码头的放货许可（freight release）。放行后 10 个工作日内提交 Entry Summary（CBP 7501）并结清税款；也可通过 ACE 进行合并申报。
⑦ 清算：放行并非终点
CBP 在清算（Liquidation）阶段最终核定税款。ACE 通常在申报后约 314 天自动清算，法定上限为 1 年（19 U.S.C. 1504），特殊情况可延期或暂停。清算前可通过 PSC（Post Summary Correction）更正申报，清算后根据结果补税或退税。
⑧ 后置管理：异议处理与档案留存
若对清算结果有异议，须自清算之日起 180 天内提交 Protest（CBP Form 19／ACE，19 U.S.C. 1514）。全套单证须自申报之日起保存 5 年（19 U.S.C. 1508、19 CFR 163.4）；归类与估价差错常在事后稽查中暴露。
三、关键时限速记
装船前 24 小时：提交 ISF
到港前 8／4／2 小时：FDA Prior Notice（水／空铁／公）
到港后 15 个日历日：完成申报
放行后 10 个工作日：提交 7501 与缴税
申报后 约 314 天（法定 1 年）：进入清算
清算后 180 天：Protest 申诉窗口
申报后 5 年：单证留存期限
四、规避三个高频失误
— 按「到港再操作安排计划，遗漏装船前与到港前的硬性时间节点；
— 错误沿用 CIF 估价、旧税率或直接使用第三方网站查询的编码；
— 误将放行视为结案，忽略 PSC 更正、Protest 申诉及 5 年单证留存要求。
核心原则：节点前移，责任后延。应按时间线进行管理，而非仅关注单证本身。