2026年11月《税收征管法》修正案/征求意见稿再次发布。
从去掉“复议必须交税前置”和“滞纳金封顶两倍”的修改保留来看，“依法治税”依然在向前推进 - 对深陷21号公告离岸信托报税困境的企业家人群算是利好。
但，税收征管法另外一条修订，也直接降低了涉税被边控的门槛，值得引起高度重视。
01
现行规则：
欠税且
不清缴也不担保
方可启动阻止出境程序
现行《税收征管法》第 44 条规定：
欠缴税款的纳税人或其法定代表人，出境前应结清税款、滞纳金，或提供担保；
既不清缴又不担保，税务机关方可通知出入境机关阻止出境。
配套国税发〔1996〕215 号：县级局提请、省级局审批，单次布控一般 1 个月；适用对象仅限欠税自然人本人、欠税企业法定代表人，实控人、股东、财务负责人不在管控范围内。
简单来说，必须先有确定欠税，才可能触发涉税边控。
02
新草案涉税边控
适用对象范围的扩大