政务应用推进组工作总结会暨“社会智能与城市治理”专题研讨会在京成功召开

近日，政务应用推进组工作总结会暨“社会智能与城市治理”专题研讨会在北京清华大学公共管理学院成功召开。本次会议围绕政务应用推进组年度工作总结、后续换届安排以及社会智能赋能城市治理的前沿方向展开深入研讨，来自政府部门、科研院所和产业企业等20家单位的30位专家代表出席会议。参会单位包括清华大学计算社会科学与国家治理实验室、上海市浦东新区数据局、内蒙古自治区大数据中心、中国信息通信研究院人工智能研究所、北京通用人工智能研究院、北京城市大数据研究院，以及北京境瞳智能科技有限公司、华为技术有限公司、仪电智慧城市设计研究院、云赛智联、同方知网数字科技有限公司、中国联通数据智能有限公司、中国移动集成公司、百度智能云、首信云技术有限公司、浪潮计算机、浪潮信息、山东大成软件公司、北京华宇信息技术有限公司、大汉软件、绿盟科技等企业和机构。

中国信通院人工智能研究所平台与工程化部副主任李荪代表推进组作年度工作回顾与后续换届说明。李荪系统梳理了推进组在政府服务、标准建设、应用研究、数据集评估和模型监测等方面取得的工作成果，并介绍了推进组计划更名为"社会智能与城市治理工作组"的背景与考虑。她指出，随着人工智能技术从辅助工具向治理参与者加速演进，需要从传统政务应用智能化拓展至社会智能与城市治理的更广阔领域，推动人工智能在感知社会、理解社会、赋能治理方面发挥更大作用。

清华大学公共管理学院教授、清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国围绕"政务智能体、人机协同与社会智能治理前沿"作主题演讲。孟庆国系统阐述了AI4SS（AI for Social Science，人工智能赋能社会科学研究）的理念框架，介绍了清华大学计算社会科学与国家治理实验室正在建设的智能社科分析引擎（TH-AI4SS）。他指出，社会智能与城市治理的核心是在人工智能时代更好地感知社会、理解社会，并使社会运行和政策效果具备更强的可推演性，从而支撑城市治理创新。

华为技术有限公司行业标准代表崔昊围绕"共建城市智能体，共赢AI新CITY"进行分享，介绍了华为AI CITY城市智能体体系架构及智能体赋能政务服务的实践案例，提出智能体正从"工具"升级为"伙伴"，建议政府采购模式进一步转向按效果付费，推动形成可持续的产业模式。

北京境瞳智能科技有限公司CEO弭宝瞳围绕"社会世界模型与大型社会模拟器研究"作主题演讲。他指出，城市真正复杂的变量是人、关系、认知与群体互动，当前大模型、多智能体、大规模数据和算力四大技术变量同时到位，社会模拟正从规则驱动走向数据驱动。他提出，社会世界模型可为城市治理提供"行动前实验室"，在政策推演、舆情传播、公共资源配置、公共安全与应急等场景中，通过构建千万级数字个体的持续互动，观察宏观社会结果如何涌现。

在专家研讨环节，与会专家围绕治理价值、技术演进、产业落地和评测底座四个维度展开交流。治理价值方面，专家认为社会智能的增量价值在于把分散感知、群体行为、事件演化和政策影响连接起来，实现事前预警、政策预演、跨部门协同和治理闭环，推动从"接诉即办"到"未诉先办"的转变。技术路线方面，建议形成"真实数据与上下文—垂类模型—多智能体交互—因果与博弈规则—场景仿真—业务闭环"的技术链，近期重点突破多智能体交互建模、因果推理和数据与模型对齐等关键问题。产业机制方面，建议探索"建设费加年度运营费"、按量或按结果付费等新模式，同步解决财政预算、责任分配和数据流通等问题。评测底座方面，建议基准测试按场景分层设计，既测模型能力也测治理结果，指标应覆盖主动发现问题、策略合理性、跨部门闭环、基层减负、公平性、隐私安全和社会效用等维度。

会上公布了推进组七项重点工作计划，包括构建社会智能赋能城市治理基准测试体系、编制社会智能白皮书、推动社会模拟器地方政府试点、联合推动全域智能化城市试点等。此次会议总结了政务应用推进组年度工作成果，明确了"社会智能与城市治理"的发展方向，凝聚了政产学研用各方共识。下一步，将持续发挥联盟桥梁纽带作用，推动该领域的理论探索、技术创新、标准建设和产业协同，为人工智能赋能国家治理现代化贡献力量。