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自七月起,ROP(生产者责任延伸)制度正式生效。押金系统应如何设计?

自七月起,ROP(生产者责任延伸)制度正式生效。押金系统应如何设计? 欧洲观察
2021-03-18
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导读:夏季,欧盟成员国将开始实施针对成员国及企业在包装废弃物方面的法律要求——即所谓的“生产者责任延伸”(ROP)。斯塔西奇研究所指出,必须建立一个高效、高产能且市场合理的押金系统,以提高特定类型包装的选择

夏季,欧盟成员国将正式实施针对包装废弃物的“生产者责任延伸”(EPR)制度。斯塔西奇研究所指出,为确保特定包装的选择性收集与回收率提升,必须建立高效、高产能且符合市场规律的押金返还系统。

波兰押金系统建设的关键原则

参照欧盟成熟经验,该系统应具备普遍性、全国性及强制性,同时兼顾波兰零售业小型门店众多的特点及消费者便利性。斯塔西奇研究所提出以下五项核心实施条件:

建立统一的一次性包装押金制

针对选定的一次性使用包装建立统一押金系统,作为对现有可重复使用包装押金制度的有效补充。

适配零售业态特征

系统设计需充分考量波兰小型商店占比高的现状,确保运营模式对零售业友好,避免增加终端负担。

明确纳入品类范围

系统应仅涵盖塑料包装和铝罐。鉴于一次性玻璃包装当前回收率已较高,且纳入系统将给小型商店带来过重运营压力,建议将其排除在外。

保障消费者退还便利性

坚持普遍性原则,确保消费者能够在任意或至少是就近便利的商店完成包装退还,提升参与意愿。

实行非营利化管理模式

系统应由饮料生产商单独或联合零售商组建的非营利公司管理,确保低成本、高效率运行,不以盈利为目的,这与欧盟其他国家的成功实践保持一致。

现行草案面临挑战

上述原则应作为后续立法生效的指导依据。然而,斯塔西奇研究所评估认为,目前由波兰联盟-波兰人民党提出的法案草案未能满足上述关键条件,可能对押金系统的实际功能性及波兰零售业稳定构成威胁。

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