夏季,欧盟成员国将正式实施针对包装废弃物的“生产者责任延伸”(EPR)制度。斯塔西奇研究所指出,为确保特定包装的选择性收集与回收率提升,必须建立高效、高产能且符合市场规律的押金返还系统。
波兰押金系统建设的关键原则
参照欧盟成熟经验,该系统应具备普遍性、全国性及强制性,同时兼顾波兰零售业小型门店众多的特点及消费者便利性。斯塔西奇研究所提出以下五项核心实施条件:
建立统一的一次性包装押金制
针对选定的一次性使用包装建立统一押金系统,作为对现有可重复使用包装押金制度的有效补充。
适配零售业态特征
系统设计需充分考量波兰小型商店占比高的现状,确保运营模式对零售业友好,避免增加终端负担。
明确纳入品类范围
系统应仅涵盖塑料包装和铝罐。鉴于一次性玻璃包装当前回收率已较高,且纳入系统将给小型商店带来过重运营压力,建议将其排除在外。
保障消费者退还便利性
坚持普遍性原则,确保消费者能够在任意或至少是就近便利的商店完成包装退还,提升参与意愿。
实行非营利化管理模式
系统应由饮料生产商单独或联合零售商组建的非营利公司管理,确保低成本、高效率运行,不以盈利为目的,这与欧盟其他国家的成功实践保持一致。
现行草案面临挑战
上述原则应作为后续立法生效的指导依据。然而,斯塔西奇研究所评估认为,目前由波兰联盟-波兰人民党提出的法案草案未能满足上述关键条件,可能对押金系统的实际功能性及波兰零售业稳定构成威胁。

