自2026年12月30日起,销售实木家具、咖啡、巧克力、含棕榈油化妆品或橡胶制品的在线商店必须能够指明原料的来源,并确认其并非采伐自森林。对部分卖家而言,这将意味着建立包含供应商和客户数据的档案库。而其他卖家,尤其是来自欧盟境外的进口商,在发布产品报价前,必须在欧盟信息系统提交尽职调查声明。为德国客户提供服务的波兰卖家约有七周时间进行准备,其义务范围主要取决于商品上架的路径。
EUDR自12月30日起生效:该条例涵盖哪些商品和企业
EUDR,即《关于避免毁林的产品条例》(EU)2023/1115,涉及七种原材料:牛肉、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆和木材,以及根据附件一中的关税代码列出的由其制成的产品。只有当商品源自2020年12月31日之后未发生毁林的用地,且符合生产国法律并附有尽职调查声明时,方可进入欧盟市场或从欧盟出口。对于木材,还要求获取过程不得导致森林退化。
该条例自2023年6月起生效,但其适用日期已推迟两次。经2025年12月的修订后,法规将于2026年12月30日起适用于大型和中型企业,而截至2024年12月31日已存在的微型和小型企业则从2027年6月30日起适用。例外情况涉及此前受EUTR约束的木制品,即《关于木材及其产品的法规》(EU)第995/2010号:如果一家小公司目前已需证明其合法来源,则不会获得额外的半年宽限期,而是从2026年12月30日起开始适用新规则。这些时间表由欧盟委员会在供应链中的角色与职责描述中列出。
运营商还是贸易商:在供应链中的角色决定商店的义务
该条例将角色分配给具体的产品采购路径。同一卖家可能对从越南进口的桌子担任运营商,同时对从德国批发商处购买的椅子担任贸易商。
运营商:尽职调查及在欧盟信息系统中的声明
运营商是首家将附件一所列产品引入欧盟市场或将其从欧盟出口的公司。在将商品投放销售之前,必须收集有关生产国家和地块的信息,包括地理定位数据、生产期和原料获取的合法性,评估风险并在必要时加以限制。结果需纳入尽职调查声明(DDS),并提交至欧盟信息系统。系统会为其分配一个参考编号,运营商需将该编号传递给直接买家。如果缺少哪怕地块数据,也不得将商品投放市场,即使集装箱已经抵达港口。
商品销售商从欧盟供应商处采购:保存供应商和客户数据五年
从欧盟供应商处采购已验证商品且不改变关税编码而直接转售的商店属于贸易商。其不进行自身的尽职调查,也不出具声明,但需至少五年保存其供应商和商业客户的数据。如果直接从运营商处采购,则成为第一购买人,并须额外记录声明的参考编号,且无需将该编号进一步传递。任何得知产品可能违反法规的贸易商,均须通知其客户及相应的监管主管机关。
小型企业与大型企业的区别仅在于少数几点。微型、小型和中型企业不在信息系统中注册,也不对其供应商进行尽职调查。大型商店必须注册,尽管之后无需在系统中提交任何内容,且仅在当对商品合规性产生合理怀疑时才进行验证。
来自欧盟以外的进口、市场平台和履约:网店何时成为运营商
该条例涵盖商业活动中的任何交付,因此也包括远程销售,无论是面向企业还是消费者。在2026年5月4日的一揽子解释中,委员会裁定,欧盟的消费者永远不是“经营者”,即使其在海关申报中被列为进口商。经营者是供应商:生产商、网店或实际交付货物的履约公司。仅促成合同订立的平台原则上不承担《欧盟零毁林法案》(EUDR)下的义务,但以自己的名义销售或为外部卖家提供仓储和配送服务的平台可能被认定为经营者或贸易商,对此需予以注意。条例第7条补充规定,如果货物由欧盟以外的公司引入市场,则将其视为运营商的是在欧盟境内设有住所并首次提供该货物的实体。
一家销售柚木家具的波兰商店,直接从亚洲生产商进口梳妆台,并通过其自有网站及德国亚马逊平台进行销售,该商店作为经营者。在海关清关前,需要从生产商处获取木材来源种植园的坐标、采伐合法性文件以及采集日期,随后提交由自身出具的声明参考号。缺少这些数据会导致梳妆台滞留海关仓库,而每停滞一周都会产生仓储成本,并错失圣诞购物旺季的销售机会。如果同一家商店还销售从汉堡批发商处采购的巧克力和包装咖啡,则对于这些产品,该商店作为贸易商:记录批发商和商务客户的数据,若直接从进口商处采购,还需记录其声明编号,并保存五年。作为一家小型企业,它未在系统中注册。
产品清单与CN代码:2027年起哪些规定将被废止,哪些将新增
是否受欧盟零毁林法规(EUDR)约束,取决于商品描述及统一命名法(CN)代码,即用于海关税则的欧盟商品分类,而非产品成分本身。配方中含有棕榈油并不足以使该产品受该法规约束。12月的修订案将以下物品从附件I中移除:书籍、报纸及其他印刷品。
2026年7月13日发布的第2026/2102号delegated条例带来了进一步的变更。根据委员会的声明,牛肉皮及皮革制品、翻新轮胎、播种用大豆、硫化橡胶制品、传送带和传动带以及飞机和汽车座椅被排除在外;而从2027年12月30日起,速溶咖啡、部分棕榈油衍生物和冷冻牛舌将加入其中。因此,皮革配件店可以松口气,而咖啡店现在就应该为明年的速溶咖啡准备相关文件。必须将产品目录与附录当前版本中企业实际在申报和发票中使用的代码级别进行比较,旧清单要么导致多余的工作,要么导致遗漏受法规约束的产品。
要求也将波及物流领域。DHL Express要求寄件人在包裹发货前,在随附文件中注明EUDR适用产品的声明参考编号,并为豁免商品提供带有字母Y的特殊TARIC代码。承运人指出,他们不核实这些数据的准确性,因此编号错误将由卖家承担,并可能导致包裹在清关时被扣留。
德国的处罚措施以及波兰卖家截至12月30日的准备工作
该条例第25条要求成员国实施处罚,对企业的最高罚款金额至少为其在欧盟全年总营业额的4%。此外还包括没收商品及其销售收入、在长达12个月的期限内暂时排除在公共采购和公共资金获取之外,以及暂时禁止将产品投放市场。在德国,联邦政府向联邦议院提交了无毁林产品法案草案(文件编号21/8278)。监管工作由各州当局和BLE(联邦食品和农业部)负责。该草案规定罚款高达10万欧元,对于大型企业则可达其在欧盟全年总营业额的4%,每年对销售高风险国家产品的贸易商进行覆盖率达9%的检查,而对于故意将不符合规定的商品投放市场的行为,最高可判处五年监禁。
波兰卖家在年底前应采取的措施
第一步是审查ERP系统或PIM(产品数据管理程序)中的目录,并为每个项目标注CN代码。对于属于附件I的产品,需针对每条采购路径单独确定公司的角色:来自欧盟以外的进口由运营商负责,从欧盟供应商处采购则由贸易商负责。应立即要求欧盟供应商提供声明参考编号,并在合同中规定其必须随发票一同提供;同时要求非欧盟生产商提供地理定位数据和原料获取合法性文件。参考编号、供应商及商业客户数据应自动归档至与订单关联的系统中,因为仅靠邮箱难以满足五年的保存义务。通过快递向欧盟以外地区(如瑞士)发货的商店,应在通过店铺集成传递给承运商的包裹数据中添加参考编号或TARIC代码。使用亚马逊物流或外部仓库履行服务的公司,应与物流运营商书面明确在其模式下谁负责文件准备,以免德国监管机构代为处理。

