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五项关于禁止周日营业的法案草案将被扔进废纸篓

五项关于禁止周日营业的法案草案将被扔进废纸篓 欧洲观察
2019-09-02
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导读:由法律与公正党、公民纲领党以及现代党制定的规范周日营业问题的法案草案有何共同点?随着本届众议院任期即将结束,所有这些草案都将被废弃。

随着波兰第八届众议院任期即将结束,由法律与公正党、公民纲领党及现代党提出的五项关于规范周日营业的法案草案将因“不连续性原则”被废弃。下周一(9月11日至13日)举行的第86次会议是本届议会选举前通过新法的最后机会,但议程未安排审议上述草案,意味着它们无法在秋季选举后延续至第九届议会。

“Żabka法”等执政党提案遭搁置

法律与公正党于2018年11月提交的“Żabka法”修订案旨在收紧周日营业禁令,限制商店利用邮政网点豁免权,并缩小非营业日向企业主提供免费帮助的人员范围。该草案虽在委员会一读中通过修正案,但在议会分析局给出严厉意见及零售行业游说压力下,立法工作最终停滞,执政党认为此举得不偿失。

反对派四项草案从未进入实质审议

公民纲领党和现代党提交的四项草案甚至未获首次审议机会,长期处于冻结状态:

  • 现代党提案:包括2017年10月提交的《限制商业场所工作执行法》及2019年2月几乎相同的后续版本。前者允许全周营业但强制保障员工每月至少两个休息日;后者试图废除现行《限制周日零售法》,但均未能重启公共讨论。
  • 公民纲领党提案:2018年3月提交的草案主张废除现行禁售令,批评其不够精确且损害客户与企业家利益。该党曾提出保障员工连续四周内享有两个无休周日,但未直接写入此版草案。原定2018年12月的首次审议被无故从议程移除。

公民倡议路径不受“不连续性原则”限制

现行有效的《限制周日零售法》源于2016年公民立法倡议,收集约50万份签名后于2018年1月通过。需注意的是,“不连续性原则”不适用于公民立法倡议,因此若相关立法程序未完成,第九届众议院仍可延续上届议会启动的工作。相比之下,里沙尔德·佩鲁2019年尝试的类似公民倡议因仅收集到5.1万份签名而失败。

确认废弃的五项议员提案清单

随本届众议院任期结束,以下五项议员提案将正式失效:

  • 现代党:关于限制在商业机构工作的法案草案(第1969号文件)
  • 公民纲领党:关于修改《劳动法》以保障周日工作人员每月至少两个休息日的法案草案(文件编号2088)
  • 公民纲领党:关于废除限制周日及节假日商业活动法律的法案草案(文件编号2423)
  • 法律与公正党:关于修改《限制周日和节假日商业活动法》的法案草案(第3038号文件)
  • 现代党:关于商业场所工作执行规则的法案草案(第3268号文件)
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