随着波兰第八届众议院任期即将结束,由法律与公正党、公民纲领党及现代党提出的五项关于规范周日营业的法案草案将因“不连续性原则”被废弃。下周一(9月11日至13日)举行的第86次会议是本届议会选举前通过新法的最后机会,但议程未安排审议上述草案,意味着它们无法在秋季选举后延续至第九届议会。
“Żabka法”等执政党提案遭搁置
法律与公正党于2018年11月提交的“Żabka法”修订案旨在收紧周日营业禁令,限制商店利用邮政网点豁免权,并缩小非营业日向企业主提供免费帮助的人员范围。该草案虽在委员会一读中通过修正案,但在议会分析局给出严厉意见及零售行业游说压力下,立法工作最终停滞,执政党认为此举得不偿失。
反对派四项草案从未进入实质审议
公民纲领党和现代党提交的四项草案甚至未获首次审议机会,长期处于冻结状态:
- 现代党提案:包括2017年10月提交的《限制商业场所工作执行法》及2019年2月几乎相同的后续版本。前者允许全周营业但强制保障员工每月至少两个休息日;后者试图废除现行《限制周日零售法》,但均未能重启公共讨论。
- 公民纲领党提案:2018年3月提交的草案主张废除现行禁售令,批评其不够精确且损害客户与企业家利益。该党曾提出保障员工连续四周内享有两个无休周日,但未直接写入此版草案。原定2018年12月的首次审议被无故从议程移除。
公民倡议路径不受“不连续性原则”限制
现行有效的《限制周日零售法》源于2016年公民立法倡议,收集约50万份签名后于2018年1月通过。需注意的是,“不连续性原则”不适用于公民立法倡议,因此若相关立法程序未完成,第九届众议院仍可延续上届议会启动的工作。相比之下,里沙尔德·佩鲁2019年尝试的类似公民倡议因仅收集到5.1万份签名而失败。
确认废弃的五项议员提案清单
随本届众议院任期结束,以下五项议员提案将正式失效:

