2025年7月18日，欧盟理事会正式通过新指令，修改进口商品远程销售增值税制度。 此次改革旨在加强合规性、保障成员国税收收入并简化消费者流程，将深刻改变国际平台及欧洲非本土商家的运营模式。
隐性豁免终结：平台成为增值税缴纳主体
以往进口欧盟商品的增值税多由最终消费者在收货时缴纳，该系统复杂且易导致延误与违规。新指令终结了这一逻辑。自2028年7月1日起，纳税责任将系统性地归于供应商或数字平台。 相关主体必须在商品交付国申报并缴税，此举主要针对常被指责利用税务漏洞的欧盟境外电商巨头。
IOSS（进口一站式服务）成核心解决方案
为落实新规，理事会重点扩展2021年引入的进口一站式服务系统（IOSS）。该工具允许跨境卖家通过单一界面在一个成员国完成注册、申报和缴税。
根据新规，IOSS是非欧卖家保持竞争力的首选入口。 拒绝使用该窗口者须在每个运营国单独注册，行政成本极高。源头征税模式也有助于保障成员国税收并确保市场公平。
聚焦进口业务与国际平台监管
该指令针对从第三国远程进口的低价值商品，要求欧盟境外电商平台必须：
- 销售时计算增值税（而非边境环节），
- 通过IOSS向目的地税务机关缴纳，
- 完全承担税务责任，不再转嫁给消费者。
此举旨在适应跨境数字贸易现状，确保单一市场内监管一致性。
对法国及欧洲电商的直接影响
此项改革标志着迈向更公平竞争的重大进步。此前，部分非欧实体利用增值税缺失提供低价，扭曲了竞争。2028年起，所有商家均须显示合规含税价格并在源头征税。这既是消费者的利好，也是本地商家的战略机遇，使其无需削减利润率即可实现标价对齐。
同时，国际平台必须调整工具以整合各国增值税计算，并审查合规流程。
应对地缘政治与现行模式局限
在全球贸易冲突和税收重新领土化背景下，此改革是欧盟重新掌控数字贸易税收战略的一部分。现行低价值包裹免税模式已显局限：导致国家收入损失、消费者不满及物流复杂性。
改革后，增值税将在购买时支付，有助于简化“最后一公里”物流，减少货到付款障碍。
时间表与后续步骤
指令将在《欧盟官方公报》发布后20天生效，但新义务于2028年7月1日起适用，设有三年过渡期。建议国际平台和商家：
- 熟悉IOSS机制，
- 提前规划税务管理工具的技术调整，
- 确定最适合单一注册的成员国，
- 建立针对欧洲客户的透明沟通策略。
结论：迈向更公平的欧洲电商税收协调
欧盟正构建更加公平、清晰且高效的增值税体系。尽管实际影响2028年才显现，但从业者可为净化后的竞争环境感到欣喜，国际平台则需加快合规步伐。