随着我国经济结构深度调整，消费升级持续提速，生产性服务业、生活性服务业快速发展，服务业成为稳就业、促消费、稳增长的关键支柱。在新质生产力发展背景下，服务业发展不再单纯追求规模数量增长，而是聚焦服务品质、产业效能、市场规范、品牌价值的全方位升级。质量基础设施作为市场经济的“技术基石”和质量治理的“核心工具”，贯穿服务业生产、经营、监管、消费全链条，能够有效破解服务业同质化竞争、服务不规范、维权难、监管弱等行业痛点。
相较于制造业，我国服务业质量基础设施建设起步较晚，存在标准体系不完善、技术服务覆盖不足、政企协同机制不健全、成果转化力度薄弱等短板，质量技术赋能作用未充分释放。因此，深入研究质量基础设施赋能服务业扩能提质的实现路径，补齐行业发展短板，对推动服务业标准化、规范化、品牌化、数字化发展具有重要的现实意义。
一、质量基础设施赋能服务业扩能提质的内在逻辑
质量基础设施包含标准、计量、检验检测、认证认可四大核心要素，四者相辅相成、协同发力，从产业规范、质量管控、效能提升、市场净化四个维度赋能服务业扩能提质。
(一）标准是服务业提质的制度准则。标准化能够统一服务流程、服务规范、服务评价标准，解决生活性服务业服务乱象、生产性服务业服务不规范等问题，为行业规模化发展提供统一标尺，助力产业有序扩容。
（二）计量是服务业精准发展的技术基础。计量保障服务数据、交易参数、服务指标的精准可靠，在物流服务、检测服务、康养服务、电商服务等领域，有效规避数据偏差、服务误差，提升服务精细化水平。
（三）检验检测是服务质量的核验手段。通过专业化检测技术，对服务环境、服务设备、服务流程、服务产品进行质量核验，排查安全隐患、质量漏洞，筑牢服务业质量安全底线。
（四）认证认可是服务品牌的信用背书。通过权威认证认可机制，筛选优质服务企业，区分服务质量等级，破解消费者信息不对称问题，提升优质服务企业的市场竞争力，推动行业优胜劣汰。
四大要素协同联动，既能推动服务业规模有序扩张，实现产业“扩能”，又能规范行业秩序、提升服务品质、塑造行业品牌，实现产业“提质”，构建服务业高质量发展闭环。
二、质量基础设施支撑服务业发展的现实困境
（一）服务业标准体系不完善，适配性不足
当前我国服务业标准存在重通用、细分弱、更新慢的问题。生活性服务业如美容美发、汽车售后、家政服务等细分领域地方标准、行业标准供给不足，大量小微企业无标可依、自由经营，隐形消费、服务缩水、纠纷频发。同时，新兴服务业如数字服务、直播电商、智慧康养等新业态标准滞后于行业发展，难以适应产业创新发展需求，制约行业规范化升级。
（二）质量技术服务覆盖不均，赋能效能有限
质量基础设施技术资源多集中于制造业，针对服务业的专业化技术帮扶、检测认证、标准宣贯服务供给不足。县域中小服务企业数量多、规模小，普遍缺乏质量管控意识和专业技术团队，无法独立完成标准化改造、质量体系搭建，而基层质量技术服务下沉不足，导致多数小微企业游离于质量管控体系之外，整体服务质量偏低。
（三）政企协同机制缺失，成果转化薄弱
市场监管部门、标准化机构、行业协会、服务企业协同联动不足。一方面，质量技术机构的标准研制、质量研究成果多停留在理论层面，缺乏落地推广渠道，难以转化为企业实操方案；另一方面，企业参与标准研制、质量提升的积极性不足，主动提质增效的内生动力薄弱，形成“技术闲置、企业缺能”的供需错配问题。
（四）质量监管体系碎片化，行业乱象难根治
服务业品类繁杂、业态分散，传统监管方式以事后处罚为主，缺乏事前标准引导、事中质量管控。同时，服务业质量认证认可度不高，优质服务企业无法形成差异化竞争优势，行业同质化低价竞争严重，阻碍服务业整体提质升级。
三、质量基础设施赋能服务业扩能提质的实现路径
（一）标准化引领：构建全领域服务业标准体系
聚焦生活性、生产性、新兴服务业三大领域，补齐标准短板。针对民生领域的服务业，持续推进地方标准、团体标准研制，规范服务流程、诚信经营、纠纷处置全流程；针对物流、检验检测、商务咨询等生产性服务业，完善行业服务规范、效能评价、质量管控标准；针对数字服务、线上消费等新业态，加快新标准研制迭代，实现行业标准全覆盖。同时，强化标准宣贯落地，开展标准进企业、进行业专项行动，推动企业对标达标。
（二）技术下沉：搭建普惠性质量技术服务平台
依托质量基础设施“一站式”服务平台，聚焦中小服务企业需求，整合标准、计量、检测、认证资源，开展精准化技术帮扶。常态化开展“服务企业行”专项活动，为企业提供标准化问诊、质量体系搭建、政策宣讲、纠纷规范处置等服务，解决小微企业提质无方向、整改无技术的难题。打通省市县三级质量技术服务链条，推动优质技术资源向基层下沉、向服务业倾斜，全面提升行业整体质量水平。
（三）信用赋能：完善服务业认证认可与品牌培育
建立服务业质量分级认证体系，围绕服务环境、服务流程、客户满意度、售后保障等维度，开展优质服务企业认证，打造行业标杆品牌。依托认证认可结果，建立企业质量信用档案，将质量信用与市场评优、政策扶持、信用公示挂钩，倒逼企业主动落实质量主体责任。通过权威认证背书，帮助优质服务企业提升市场知名度，推动行业从低价竞争向质量竞争转型。
（四）数字赋能：推动质量治理模式转型升级
依托大数据、物联网技术，搭建服务业质量动态监管平台，整合标准数据、检测数据、投诉数据、信用数据，实现对服务行业的事前标准预警、事中动态监管、事后溯源追责。以数字化质量基础设施为支撑，破解服务业监管碎片化难题，精准整治行业乱象，构建标准化、数字化、长效化的服务业质量治理体系。
四、质量基础设施赋能服务业提质升级的保障对策
（一）强化政策引领，完善制度保障
地方市场监管部门结合区域服务业发展特色，出台质量基础设施赋能服务业发展专项政策，加大标准研制、技术帮扶、品牌培育的政策扶持与资金投入。建立服务业标准动态更新机制，及时废止滞后标准、补齐空白标准，构建适配产业发展的现代化标准体系。
（二）健全协同机制，凝聚发展合力
构建“政府引导、机构支撑、协会联动、企业主体”的四方协同机制。政府统筹规划行业质量提升工作，标准化科研机构提供技术支撑，行业协会做好行业自律与标准推广，企业主动落实质量主体责任，形成上下联动、齐抓共管的质量提升工作格局，打通技术赋能落地的“最后一公里”。
（三）强化人才培养，夯实技术根基
聚焦服务业质量治理、标准研制、质量帮扶等领域，培育专业化质量技术人才队伍，完善标准化专家数据库，持续开展行业调研、理论研究、技术攻关。同时，面向服务企业开展质量知识、标准规范、合规经营培训，提升企业从业人员质量意识与专业能力，夯实行业提质扩容的人才基础。
（四）深化成果转化，提升赋能实效
推动质量科研成果、标准研制成果落地应用，将理论研究、标准规范转化为企业可落地、可执行的实操方案。常态化开展对标达标、质量提升示范创建活动，培育一批服务业质量标杆企业，以点带面推动全行业服务品质、产业效能整体提升。
质量基础设施是服务业扩能提质、高质量发展的核心支撑。在产业转型升级的关键阶段，依托标准、计量、检验检测、认证认可一体化质量基础设施体系，能够有效规范服务业行业秩序、补齐质量短板、培育优质品牌、释放产业动能。针对当前服务业标准体系不完善、技术服务不均衡、政企协同不足等问题，通过完善标准体系、下沉技术服务、强化信用赋能、升级数字治理，辅以政策、人才、机制多重保障，可全方位推动服务业规模扩容、品质提质、品牌升级，助力现代服务业实现高质量可持续发展。
| 来源：《中国质量万里行》杂志 \ 闫志强-河北省标准化研究院
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