2025年12月1日，法国参议院通过修正案，将来自欧盟以外国家、价值低于150欧元的小额包裹税费从2欧元提高至5欧元。该决定以压倒性多数通过，旨在遏制亚洲小包裹流量激增，为法国及欧洲商家恢复公平竞争环境。
核心要点：
- 参议院于2025年12月1日通过修正案，拟在2026年财政法案（PLF）框架下，将非欧盟小包裹税费由2欧元上调至5欧元。
- 该决议尚待混合对等委员会审议或国民议会新一轮表决确认。
- 2024年近8亿件低于150欧元的包裹进入法国，主要来自Shein、Temu和AliExpress等平台。
- 税款由平台承担而非消费者，资金用于加强海关监管。
- 对法国电商而言：监管趋严、不正当竞争减少，但可能影响物流与价格体系平衡。
参议院关于小包裹税的核心决议
2025年12月1日，在审议《2026年财政法案》（PLF）期间，参议院通过修正案，将针对非欧盟国家且价值低于150欧元的低值包裹税费从2欧元上调至5欧元。
此次上调由Anne-Marie Nédélec、Franck Menonville和Olivier Rietmann等人推动，延续了参议院报告《“法国制造：一项爱国紧急任务”》的精神，强调小包裹对法国零售业和纺织业的冲击。
需注意：此次投票是关键步骤但非最终定论。文本仍需经混合对等委员会（CMP）讨论或国民议会再次审议，5欧元标准需在最终法案中确认。
Shein、Temu等快时尚平台成监管焦点
包裹流量激增凸显问题严重性。法国以简化申报方式进口且免征增值税的商品数量从2022年的1.7亿件增至2024年的7.75亿件，两年增长356%。
这一爆炸式增长直接关联Shein、Temu或AliExpress等平台的物流模式，即从中国直发单个产品给终端消费者。
2024年近8亿个非欧小额包裹入境，海关承压巨大。数据显示，去年仅0.125%的包裹接受了实际检查。
参议员认为，每包2欧元的费用不足以支撑匹配当前流量的检查机制。
每包5欧元：重塑竞争平衡的强力信号
据财政委员会评估，原2欧元税收收入约5亿至6亿欧元，被认为不足。若上调至5欧元，贝西（Bercy）估计收益将达7亿至8亿欧元。
新增预算将用于：
- 购置新型包裹扫描设备；
- 为DGCCRF及海关增聘执法人员；
- 强化合规检查（标准、安全及反假冒）。
Olivier Rietmann指出，该税收旨在资助消费者安全保障，同时恢复公平竞争环境，应对享有极低物流税务成本的域外参与者。
关键变化在于：税款由平台而非终端消费者承担，并通过增值税渠道征收。参议院力求避免直接影响家庭消费，尽管价格传导风险仍存。
注：来自海外省和领地（PTOM）的包裹将被排除在此机制之外。
法国电商：关乎利润空间与经济生存
对本土零售商而言，核心经济挑战在于：同等营业额下包裹量增加 = 利润空间受挤压。
亚洲平台运营模式依赖：
- 极度压缩的价格；
- 巨大的交易量；
- 使欧洲供应链处于劣势的税务海关优化策略。
相比之下，本地批发或生产商家需缴纳关税、增值税并遵守欧洲标准，“小包直邮”模式造成了显著扭曲。
提高单件商品入境成本旨在削弱这些平台的人为竞争优势。若获采纳，可能产生以下影响：
- 减缓极低价值微型订单增长；
- 促使包裹合并运输；
- 逐步平衡欧洲与非欧参与者的价格感知。
顺应欧洲趋势的国家举措
该议题已超出法国范畴。欧盟层面已达成协议，自2026年11月1日起在全境征收2欧元税费。法国与比荷卢三国选择提前行动，计划于2026年1月实施。
政府代表Amélie de Montchalin对5欧元门槛持谨慎态度，担忧超标后可能被视作关税而面临法律挑战。
这将是后续议会辩论的核心议题。
后续关注重点
对电商、零售商及网络营销人员而言，未来几周至关重要，需重点关注：
- 联合对等委员会的审议结果；
- 2026年财政法案最终版本；
- 平台具体的税款代征方式；
- 政策生效的具体时间表。