进入11月初，美国海关与边境保护局CBP再连出两项重要动作：一是向大批 CTPAT 认证进口商发函，提示其进口商记录号（IOR Number）最早可能自美东时间11月18日0:01起被作废；
二是于11月6日发布临时最终规则及CSMS#70381183 通知，在CBP 3461表、7501表及其电子报文中新增3个数据字段，新规将于2027年1月5日起强制适用。
3461/7501表格
新增的3个字段要求
图源：CBP CSMS #70381183
11月6日披露的CSMS#70381183，是IFR（91 FR 69977）的技术落地文件。自2027年1月5日起，每票入境申报（entry）和报关总单（entry summary）都必须使用更新后的3461/7501表及电子报文，新增3个数据字段：
原文文段
As of January 5th, 2027, the IFR requires that, in order to enter or withdraw goods for consumption, a foreign IOR must be Customs Trade Partnership Against Terrorism (CTPAT) validated or designate a CTPAT validated broker to make entry. 截至2027年1月5日，《国际货运条例》（IFR）要求，外国进口商（IOR）若要为消费目的办理货物进口或提离手续，必须通过《海关反恐贸易伙伴计划》（CTPAT）认证，或指定一名通过该计划认证的报关行办理进口事宜。
Three new data fields have been added to CBP Form 3461 and CBP Form 7501 and their electronic equivalents:美国海关与边境保护局（CBP）的3461号表格、7501号表格及其电子版本新增了三个新的数据字段：
1. “U.S. Importer of Record” Select “Y” when:
1. “美国备案进口商” 满足以下条件时选择“是”：
the IOR meets the U.S. IOR criteria; or
进口收货方符合美国进口收货方标准；或
a broker acts as IOR and the principal on the power of attorney (principal) meets the U.S. IOR criteria.
经纪人作为授权代表，且委托书上的委托人（即本人）符合美国授权代表的相关标准。
Select “N” when the IOR or applicable principal does not meet those criteria.
当利益相关方或相关委托人不符合上述标准时，请选择“N”。
2. “Acting on behalf of” - If the broker lists themselves as the filer and IOR: Select “Y” when the customs broker lists itself as both the filer and IOR for purposes of filing entry on behalf of the principal; otherwise select “N”.
2. “受托代理”- 若报关行将自身列为申报人且为进口商记录人：当报关行为代表委托人办理报关申报，同时将自身列为申报人和进口商记录人时，选择“是”；否则选择“否”。
3. “Principal on Power of Attorney”
“POA委托人”
Required when a non-CTPAT validated broker acts as the IOR on behalf of a principal. The broker must report the principal’s IOR number, such as SSN, EIN, or CBP-Assigned number, linked to the principal’s CBP Form 5106.
当非CTPAT认证的经纪行作为报关行代表委托人时，此信息为必填项。该经纪行必须申报与委托人的美国海关与边境保护局（CBP）5106表格相关联的委托人报关行编号，例如社会安全号码（SSN）、雇主识别号码（EIN）或美国海关与边境保护局指定编号。
风险提示：CBP已在申报系统中增设校验逻辑，2027年1月5日起，以下情形报关单可能被直接拒收：
①外国IOR，未获CTPAT验证，且未指定CTPAT验证报关行即申报；
②未验证报关行作为IOR申报时，未按要求提供委托方信息。
合规指引
排查CBP核验函件，在ACE系统复核5106备案信息，同步校验CTPAT后台IOR激活状态，如信息有误，务必在节点前完成更新提交。
评估IOR主体架构风险，境外控股美国LLC、共享借用IOR存在被认定为外国IOR的风险，提前规划合规路径。
通知进口客户开展自查，重点覆盖CTPAT持证进口商，同步本次IOR清理的时效与风险。
梳理留存有效POA授权，同步推进报关系统更新，完成CSMS#70381183新增的3个申报字段测试，预防2027年1月5日强制申报。
内容来源：CSMS #70381183
Updates to CBP Form 3461 and CBP Form 7501
End
