欧盟委员会近日宣布，因未能妥善评估和降低平台上非法及危险产品风险，对中国跨境电商平台Temu处以2亿欧元（约合1.73亿英镑）罚款。该处罚依据欧盟《数字服务法》（DSA）作出，系在为期19个月的调查后发布。
违规事实与监管认定
布鲁塞尔方面指出，Temu自2023年进入欧洲市场以来迅速扩张，但未能充分应对平台非法产品带来的系统性风险及对消费者的潜在伤害。根据DSA规定，大型在线平台必须评估并缓解相关风险。欧盟委员会认定，Temu的2024年风险评估缺乏坚实证据、不够全面，且未真实反映对消费者危害的规模。
监管机构通过未公开的“神秘购物”行动发现，该平台存在高比例不安全婴儿用品及充电器安全隐患，并对服装和珠宝的安全性表示担忧。此前，欧洲多地消费者团体曾警告，Temu上销售的婴儿玩具、奶嘴链、含铅珠宝、禁用化学品服装及劣质充电器等产品，存在窒息、勒颈、烧伤、电击或火灾等严重安全风险。
此外，欧盟委员会批评Temu的平台设计存在问题，认为其推荐系统和网红推广机制可能放大非法产品的可见度与传播范围。负责科技监管的执行副主席亨娜·维尔库宁强调，Temu的风险评估低估了具体风险且缺乏针对性，导致监管机构及公众无法知晓潜在危害的真实规模。
处罚力度与合规要求
此次2亿欧元罚款是依据DSA发布的第二项处罚，也是目前金额最高的一笔。作为对比，去年12月埃隆·马斯克旗下的X平台因验证徽章和广告透明度问题被处以1.2亿欧元罚款。
Temu须在8月28日前向欧盟委员会提交整改行动计划，说明如何纠正缺陷并遵守相关规定。根据DSA条款，对于违规行为，企业最高可被处以全球年营业额6%的罚款。
商业模式与后续监管动态
Temu由拼多多控股（PDD Holdings）拥有，凭借将商品从中国仓库直发西方消费者的低成本模式，已成为欧洲增长最快的购物应用之一，在欧盟范围内吸引约1.3亿消费者。其母公司2024年全球收入达540亿美元（含拼多多收入）。这种超低价策略虽给当地零售商带来压力，但也引发了监管层日益增长的担忧。
除本次处罚外，欧盟正从多维度加强对中国电商平台的审查：自7月起，欧盟将对价值低于150欧元的电商包裹征收每件3欧元的统一关税；针对Temu是否销售不符合欧盟安全标准的玩具和电器等问题，仍在进行单独调查；关于成瘾性设计及独立研究人员数据访问等问题的调查也在持续中。同时，Shein等平台也面临类似审查，法国等国正推动对涉嫌销售危险商品的平台采取更严厉措施。
Temu回应与申诉
针对欧盟委员会的决定，Temu明确表示不同意，并将该罚款描述为“不成比例”。该公司发言人表示，Temu尊重DSA目标及数字经济规则清晰一致的需求，但该决定仅涉及2024年首次DSA评估，不能反映系统当前状态。
Temu称在整个过程中与委员会保持了建设性合作，并已采取进一步措施加强风险评估、平台治理和用户保护。目前，该公司正在审查该决定，并考虑所有可用选项。