今年5月16日，欧盟理事会批准反毁林法规条款，旨在确保欧盟内消费与贸易不导致森林砍伐。该条例预计于6月在《欧盟官方公报》公布，20天后正式生效。专家警告称，新规实施后卫生纸市场危机或将加剧，尤其是未获取原材料来源认证的制造商将面临严峻挑战。
能源与原料成本双升推高价格
卫生纸已成为涨幅最显著的日用品之一。据“零售店价格指数”分析，今年4月该品类价格同比上涨63.2%，在消费者常购百种商品中涨幅排名第三。
Hiper-Com Poland零售市场专家Katarzyna Grochowska指出，作为基本卫生用品，卫生纸大幅涨价主要源于生产能耗增加及纤维素短缺。预计未来价格仍将上行，但涨幅或有所收窄。
行业专家认为，能源危机是价格上涨的主因。造纸浆料生产成本攀升直接传导至终端售价，德国部分生产商甚至因天然气价格过高而停产。此外，疫情期间供应链中断及亚洲廉价纤维素进口减少也是重要因素。
波兰造纸协会首席执行官扬努什·图尔斯基表示，废纸和原生木浆是关键原料。当前企业面临能源、化学品、运输及劳动力等综合成本高企的压力，累积效应迫使制造商将部分成本转嫁给消费者。
新规生效或致短期供应紧张
针对近期市场上卫生纸数量不足的反馈，Grochowska强调，新欧盟反毁林法规即将生效，生产商和进口商正调整供应链以确保原材料来自可持续来源。这一过渡期可能导致市场出现暂时性短缺。
她提醒消费者无需恐慌，大规模抢购不仅会导致货架空置，更会进一步推高价格。
合规门槛提升加速行业洗牌
欧盟新规实质上禁止销售与非法砍伐森林相关的商品。WSB Merito大学Anna Semmerling博士解读称，生产商和零售商须证明产品产自2020年12月31日后未发生毁林的土地，并符合生产国现行法规。条例生效后，相关方有18个月适应期，这将引发市场动荡。
Grochowska分析认为，尽管许多生产商已采用经认证的可持续原料，但仍有企业混合使用回收材料与合法木材。新规将迫使这部分企业改变战略或退出市场，进而导致产品减少和价格上涨。
Semmerling博士补充道，零售端涨价还将受能源价格波动及通胀稳定性等因素影响。同时，立法与行政负担加重也推高了生产成本，未做好认证准备的企业风险尤甚。
监管趋严与消费警示
专家指出，波兰竞争与消费者保护办公室（UOKiK）应密切关注零售商定价行为，防止无依据涨价。图尔斯基提醒消费者保持警惕，低价卫生纸可能存在质量缺陷、环境足迹不透明或含有害化学物质等问题。
针对消费者对进口产品涨价的担忧，Semmerling博士明确表示，法律要求提供原料来源地理坐标信息，无论产地何处均需具备相应认证。波兰生产商与外国生产商将在同等规则下公平竞争。