中国延长暂停六项出口管制措施两个月，稀土政策进入短周期调整阶段- 大数跨境

制裁与出口管制典要

2026-11-10

11月9日，中国商务部、海关总署发布2026年第58号公告，决定自11月11日至2027年1月10日，继续暂停实施2025年10月公布的六项出口管制措施。涉及范围包括超硬材料、部分中重稀土、稀土生产设备及原辅料、稀土技术、锂电池和人造石墨负极材料，以及部分在境外制造的稀土相关物项。此前的暂停安排原定于11月10日届满，此次延期使相关措施得以继续保持暂停状态。

值得关注的是，新安排仅延长两个月。2025年11月，中美经贸磋商后，中国曾将这六项措施暂停一年。此次采取较短的延长期限，意味着双方仍需在2027年1月前决定后续安排。短周期延期为经贸谈判保留了政策调整空间，也使企业难以据此制定长期稳定的供应预期。

六项措施中，2025年第61号公告尤其具有制度意义。该公告原计划对符合特定中国原产成分比例、技术来源等条件的部分境外制造稀土物项实施出口管制，将监管范围延伸至境外生产和转移环节。这与美国利用外国直接产品规则管理境外制造半导体的政策思路具有可比较之处。

此次继续暂停第61号公告，意味着有关境外物项的新增管制要求暂不实施。与此同时，2025年4月已经实施的七类中重稀土相关物项出口管制并未列入此次暂停范围。

从产业竞争角度看，中国在稀土分离、金属冶炼及磁材制造环节形成的生产能力，使出口管制具有较强的政策影响力。然而，频繁调整也会促使海外客户增加库存、寻找替代来源，并支持本土加工能力建设。出口管制的政策收益与供应链长期调整之间存在相互影响。

此次延期反映了中国在维护关键矿产政策工具与稳定国际贸易之间的阶段性安排。对海外采购企业而言，两个月的窗口可以缓解近期交付压力，却不足以消除长期供应风险。未来应重点观察2027年1月前是否形成更稳定的许可安排，以及中美双方能否将阶段性承诺转化为可持续的贸易机制。

【声明】内容源于网络

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