中国造纸协会发布造纸行业“十五五”高质量发展实施方案

中国造纸协会发布造纸行业“十五五”高质量发展实施方案

中国造纸协会11月6日发布《中国造纸协会关于造纸行业“十五五”高质量发展的实施方案》。

“十四五”末，我国纸及纸板生产量和消费量均达到全球三分之一，进出口基本平衡；2024年行业规模以上营业收入1.46万亿元，进口纸浆、木片分别占全球贸易量的39%、36%。

主要目标与任务 

方案提出“十五五”期间十项主要目标与任务：坚持提升创新能力和人才水平，提升从原料林培育到纸制品品种性能质量的创新；坚持林纸一体化道路，探索以纸养林、以林促纸的路径，稳定扩展境内外林木原料渠道，充分利用林业“三剩物”及其他纤维资源；避免大宗产品重复建设，抑制新增产能过快发展，逐步消化过剩产能，促进中小企业向专精特新发展；提高企业经济效益和抗风险能力，推动企业兼并重组，鼓励企业科学合理利用期货工具开展风险管理；完成碳达峰目标；加快主动淘汰节能改造成本较高的产能；保持技术先进水平和节能环保水平；节约资源、提升品质、创新品种，继续落实“增品种、提品质、创品牌”的“三品”战略；行业自律和产业链协同，完善行业预警机制，守住产品合理成本底线，防范价格低于成本的恶意竞争；企业和产品的社会形象。

方案在形势与问题分析部分提出，行业将面对纸张消费从需求拉动逐渐转入“成熟期”的形势变化，多个产品产能过剩的挑战，大量产能同质化重复建设、结构性产能过剩问题突出，企业经济效益持续下滑、市场竞争和“内卷”现象加剧，以及原料资源和成本约束等问题。

碳达峰 

碳达峰方面，方案提出在“十五五”末力争完成造纸行业碳达峰的各项准备工作，在“十五五”之后力争不再增加全行业碳排放总量，并在之后逐步降低全行业碳排放总量。

方案明确，“十五五”期间，生产未涂布印刷书写纸、生活用纸原纸、涂布原纸、包装纸、白纸板、箱纸板、瓦楞原纸的造纸企业，以及单个企业产能超过15万吨的特种及其他品种造纸企业，须尽快普及具备热电联产设施（含园区热电联产供热），逐步淘汰不具备热电联产设施或不具备园区热电联产供热的制浆和造纸企业；废纸制浆和无碱回收设施的化学机械浆企业必须配备厌氧沼气利用设施；碱法化学制浆产生的生物质废液须通过碱回收炉处理或全部综合利用；生物质废渣必须能源化资源化利用。

淘汰落后产能 

方案提出，加快淘汰节能改造成本相对较高的成纸幅宽小于2800毫米或单台产能小于10万吨的生产白纸板、箱纸板、瓦楞原纸的造纸机，以及幅宽小于2640毫米的生产新闻纸、未涂布印刷书写纸、生活用纸原纸、涂布原纸、包装纸的造纸机；加快淘汰没有密闭式通风罩、没有干燥部热回收系统、没有干燥部真空辊或袋区通风、没有宽压区压榨或复合压榨的生产未涂布印刷书写纸、包装纸、涂布原纸、白纸板、箱纸板和瓦楞原纸的造纸机，以及干燥部未配备节能气罩、热回收设施的生产特种纸、生活用纸原纸和其他纸及纸板的造纸机，均在加快淘汰之列。