波兰化妆品工业协会就2025年行业计划、目标及“监管海啸”等议题，与协会团队多罗塔·雷格曼、埃娃·斯塔日克和阿莱克桑德拉·劳-维津斯卡进行了深入对话，探讨了当前波兰化妆品行业面临的严峻挑战与应对策略。
成分法规变动：乙醇禁用风险引发行业担忧
自年初以来，化妆品行业面临多重变化。协会指出，成分相关法规的调整将是今年的重大挑战，特别是涉及乙醇、滑石粉及海立特罗平等物质可能被归类为CMR（致癌、致突变或生殖毒性）成分并遭禁用的风险。
乙醇禁令的悖论与科学依据
尽管乙醇在食品领域仍被允许使用，但在化妆品中却面临因CMR分类而被自动禁用的风险。这源于欧盟第1223/2009/WE号法规第15条的规定，该条款对化妆品行业的限制严于其他行业。然而，科学研究表明，乙醇经皮吸收率极低（不足1%），且大部分会迅速挥发，其健康风险主要源于摄入而非外用。此外，乙醇是香水业不可替代的基础原料，也是不易产生耐药性的安全生物杀灭剂。目前，希腊已向欧洲化学品管理局（ECHA）提议将其统一分类为生殖有害物质，这一争议自2020年起便持续存在。
基础成分替换带来的合规重负
乙醇、滑石粉等均为经过长期安全验证的基础成分。重新配方不仅耗时费力，还需确保产品气味、肤感等性能不变。企业需投入高达50%的工作时间用于分析替代方案，导致财务与人力资源被大量占用，严重挤占了创新研发空间。若无法及时适应新规，已上市产品可能被迫撤市，给企业造成巨大损失。
环保法规加码：污水处理与包装新规的双重压力
除成分问题外，环保领域的监管趋严同样令行业承压。《关于城市污水处理的指令》（UWWTD）和《包装和包装废物法规》（PPWR）的实施，将深刻改变行业运营模式。
污水处理指令违背“污染者付费”原则
现行《UWWTD指令》要求制药和化妆品行业通过生产者责任延伸（ROP）系统支付微污染物处理费，但这并未遵循“污染者付费”原则。例如，污水中的咖啡因主要源自饮料消费，但化妆品行业却需为此买单。这种立法疏忽导致非本行业产生的污染物治理成本被转嫁，协会呼吁立即修订该指令。
PPWR落地细节待解，可持续包装面临挑战
PPWR提出了包装完全可回收、减量化、使用再生料及运输包装重复使用等要求。虽然理论上口红等小包装可使用安全再生塑料，但目前高质量再生料稀缺且价格高昂，加之消费者对美观度的接受度未知，实现闭环回收仍具挑战。协会正与会员企业共同制定配套规定，以明确执行细节。
绿色新政与法规评估：中小企业生存困境加剧
欧盟“绿色新政”涵盖了环境声明、碳足迹核算、反毁林、未售出产品报告及产品数字护照等多项要求，行政负担显著增加。与此同时，欧盟委员会已启动对第1223/2009/WE号法规的“适宜性检查”，旨在评估其在生态与数字转型背景下的适用性及对企业竞争力的影响。
合规成本挤压创新空间
频繁的法规更新使中小企业陷入合规泥潭。许多企业招聘需求激增，团队疲于应对各类监管事务，无暇顾及新产品开发。对于仅有十几人的小微团队而言，持续跟踪解读复杂法规更是难上加难，严重制约了企业的创新发展能力。
协会角色与展望：凝聚行业力量应对监管浪潮
面对微塑料、废水、CMR物质及包装材料等多重监管压力，行业协会的作用愈发关键。自波兰入盟以来，协会始终致力于帮助本土化妆品行业适应欧盟法规体系。
从信息传递到实质性 advocacy
协会不仅是信息的搬运工，更是行业利益的捍卫者。针对中小企业资源有限的痛点，协会提供经过深度分析、可直接落地的资讯与建议，帮助企业预判风险、做好准备。同时，通过与欧洲议会及欧盟委员会的沟通，协会努力确保政策制定者充分理解波兰市场的独特性，推动出台更具操作性的法规。
深化参与，共塑行业未来
展望未来，协会希望商界拓宽视野，积极参与布鲁塞尔与华沙两地的立法流程，避免在决策中被边缘化。作为所有企业的代言人，无论是支撑行业的中小企业还是跨国巨头，协会将持续发声，确保波兰化妆品行业的声音被听见、被重视，助力企业在复杂的监管环境中稳健前行。